Управление по крупнейшим налогоплательщикам

Отдел камерального контроля №2

Начальник:
Ваганов Александр Васильевич

Телефон:
+7 (831) 416-22-48

Кабинет:
208, 214

Деятельность отдела:

Функции отдела:

1. Формирует, анализирует и обобщает отчетные и статистические данные результатов камеральной контрольной работы налоговых органов, в том числе о взаимодействии с правоохранительными органами.

2. Осуществляет прием, контроль за полнотой и достоверностью ведения информационных ресурсов, соответствующих направлениям деятельности отдела.

3. Анализирует и обобщает поступившие в отдел предложения и запросы налоговых органов области, практику применения законодательных и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

4. Координирует проведение территориальными налоговыми органами камеральных налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля.

5. Проводит оценку эффективности работы налоговых органов по проведению камеральных налоговых проверок.

6. Осуществляет контроль за организацией работы территориальных налоговых органов области по проведению камеральных налоговых проверок.

7. Участвует в подготовке заключений на апелляционные жалобы налогоплательщиков на решения нижестоящих налоговых органов по камеральным налоговым проверкам налоговых деклараций по НДС, рассматривает акты камеральных проверок по НДС с суммой налога заявленной к возмещению.

8. Подготавливает и направляет в установленном порядке письма и запросы в ФНС России по вопросам, требующим выработки согласованной позиции при применении законодательства о налогах и сборах (в части функций отдела) в связи с обращениями налоговых органов, налогоплательщиков; осуществляет сопровождение указанных писем и запросов в ФНС России и доведение в установленном порядке разъяснений и писем ФНС России до налоговых органов, налогоплательщиков; систематически информирует руководство Управления о состоянии данной работы с ФНС России.

9. Анализирует и обобщает имеющийся опыт налогового администрирования в Российской Федерации и разрабатывает предложения по совершенствованию механизма администрирования порядка исчисления и уплаты налогов и сборов.

10. Осуществляет выявление основных признаков применяемых налогоплательщиками схем уклонения от налогообложения с целью предупреждения потерь бюджета и выработки рекомендаций по сбору качественной доказательной базы в ходе проведения камеральных налоговых проверок.

11. Участвует в проведении комплексных и тематических аудиторских проверках налоговых органах Нижегородской области, осуществляет дистанционный мониторинг и постпроверочный контроль.

12. Участвует в обучении работников налоговых органов, проводит совещания, семинары, оказывает практическую помощь налоговым органам области по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

13. Рассматривает письма, обращения, запросы налогоплательщиков по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

14. Осуществляет межведомственное взаимодействие с другими государственными и муниципальными органами власти (Министерство финансов Нижегородской области, Таможенные органы, правоохранительные органы и др.).

15. Ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов отдела, осуществляет их передачу на архивное хранение.

Трудовой путь:

Сразу после окончания аспирантуры, в 1992 году, Михаил Владимирович становится директором тестовой лаборатории в НКО «Международный компьютерный клуб» — ММК (с 1993 г. — закрытое акционерное общество).

С 1995 года — заместитель директора ЗАО «Международный компьютерный клуб», председатель правления этого клуба.
Цель МКК — привлечение передовых западных информационных технологий в страну.

М.В. Мишустин

С 1998 года Мишустин работает в Налоговой службе России. Должность – помощник руководителя Государственной налоговой службы по информационным системам учета и контроля за поступлениями налоговых платежей.

В августе того же года Михаил Мишустин назначен заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам.
В этом качестве Михаил Владимирович возглавил проект модернизации.

В 1999 — 2004 годы. Михаил Мишустин — заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам.
Понимая, на сколько важны передовые информационные технологии для страны, и для налогового ведомства в частности, Мишустин активно их внедряет.
«Ему удалось внедрить в налоговую систему страны передовые IT-технологии на уровне международных стандартов». («Российская газета» — Федеральный выпуск №3436)
В это время Михаил Мишустин работает над подготовкой закона «Об электронной цифровой подписи, разработкой и внедрением принципа «одного окна», упростившего процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При его деятельном участии развита система Идентификационных номеров налогоплательщика.
В эти годы созданы центры обработки данных и разработана единая информационная структура, которая связала все региональные отделения Министерства по налогам и сборам.

В конце 2002 года МНС называлось в прессе «одним из самых прогрессивных (если не самым прогрессивным) с точки зрения использования современных информационных технологий ведомством страны». В своём интервью Мишустин говорит, что в этот период «был организован электронный обмен данными, создана методология автоматизированной системы отбора объектов для выездной проверки, система предоставления консультационных услуг с использованием телефонии и интернета. Появилась разветвленная информационно-телекоммуникационная инфраструктура.»

Михаил Мишустин и Антон Силуанов

В 2004 году Михаил Владимирович Мишустин назначен начальником Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Он решает задачи подготовки и введения кадастра объектов недвижимости. За два года Роснедвижимость закончила массовую (кадастровую) оценку земель РФ. Это позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до этого нормативной) стоимости земли.

В 2006 — 2008 гг. — руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Велись работы в тринадцати ОЭЗ. Две из них — промышленно-производственные ориентированных на производство продукции высокой степени переработки. Четыре технико-внедренческие ОЭЗ по типу наукоградов и семь зон туристско-рекреационного типа.
За два года открыты две первые промышленно-производственные ОЭЗ в Татарстане (Алабуга) и в г. Липецке, и первые технико-внедренческие ОЭЗ в г. Дубна Московской области, в г. Томске и в г. Зеленограде.

В 2008 г. — по собственному желанию освобожден от должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами.

Михаил Владимирович Мишустин

По словам Михаила Мишустина, эта отставка оговорена заранее: «Мы договаривались, что я уйду с поста, как только выполню ряд задач, еще с бывшим министром Германом Грефом» («Российская газета» — Федеральный выпуск №4602). Это подтвердила и руководитель МЭРТ Эльвира Набиуллина, которая сказала, что отставка Мишустина стала «планируемой, а задачи, которые поставлены перед ним, решены».
В этот период Михаил Мишустин стал инициатором открытия при Государственном университете Высшей школы экономики Института экономики недвижимости, который действует в области дополнительного образования, одновременно являясь исследовательским центром. Михаил Мишустин — научный руководитель данного института.

В 2008—2010 годы — президент группы компаний UFG Capital Partners, управляющий партнер UFG Asset Management.
В феврале 2009 года Михаил Мишустин вошел в кадровый резерв президента России («Российская газета» — Федеральный выпуск №4852)

С апреля 2010 года Мишустин возвращается на государственную службу. Он назначен на пост руководителя Федеральной налоговой службы России (Кадровый резерв).

Наздрачёв Роман Борисович

Руководитель УФНС России по Республике Крым

Государственный советник Российской Федерации 2 класса

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.02.2016 № 167л\с руководителем УФНС России по Республике Крым назначен Роман Борисович Наздрачёв.

Родился 7 ноября 1974 года в г.Барнауле.

Образование высшее, 1997 году окончил Алтайский государственный университет по специальности «Финансы и кредит». Кандидат экономических наук.

Трудовую деятельность начал после окончания школы в 1991 году в Строительном управление № 6 «Треста Барнаулжилстрой». В налоговых органах трудовую деятельность начал в 1996 году. С марта 1996 года по декабрь 1999 года работал в Государственной налоговой инспекции Железнодорожного района г.Барнаула, с декабря 1999 года по июль 2014 года старший государственный налоговый инспектор, заместитель начальника отдела, начальник отдела, заместитель руководителя УФНС России по Алтайскому краю. В июле 2014 года назначен на должность заместителя руководителя УФНС России по Республике Крым.

Ученая степень и преподавательская деятельность: Решением диссертационного совета Алтайского государственного университета 21.11.2002 Наздрачеву Р.Б. присуждена ученая степень кандидата экономических наук; преподавательский стаж с 1997 года.

Имеющиеся награды, грамоты, звания:

В 2009 году награжден Почетной грамотой администрации г. Барнаула,

в 2010 году награжден Почетной грамотой ФНС России,

в 2013 году награжден знаком отличия «Отличник ФНС России»,

в июне 2014 года приказом Министра Обороны Российской Федерации № 387 за отличия, проявленные при обеспечении безопасности мероприятий, связанных с защитой прав и жизни граждан Республики Крым, награжден медалью «За возвращение Крыма».

В 2015 году награжден Почетной грамотой ФНС России. Приказом Министерства финансов Российской Федерации награждён нагрудным знаком «Отличник финансовой работы», приказом ФНС России юбилейной медалью ФНС «25 лет налоговым органам России».

В 2016 году приказом Росфинмониторинга награжден Медалью «За заслуги перед Федеральной службой по финансовому мониторингу», Указом Главы Республики Крым награжден Медалью «За доблестный труд».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 07.02.2017 №135-р награжден Почетной грамотой Совета министров Республики Крым.

За образцовое выполнение служебных обязанностей приказом ФНС России от 08.11.2017 №ММВ-10-4/1402@ награжден Знаком отличия «Почетный работник ФНС России».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2017 № 710-р присвоен классный чин Государственный советник Российской Федерации 3 класса.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.06.2020 № 1602-р присвоен классный чин Государственный советник Российской Федерации 2 класса.

В 2019 году награжден:

Орденом «За верность долгу» (Постановление Президиума Государственного Совета Республики Крым от 14.03.2019 № п 829-1/19);

Юбилейной медалью Республики Крым «В ознаменование пятой годовщины воссоединения Крыма с Россией 2014-2019» (Распоряжение Главы Республики Крым от 15.03.2019 № 114-рг);

Медалью Федеральной налоговой службы «За безупречную службу» II степени (Приказ ФНС России от 18.03.2019 № ММВ-10-4/321@).

В 2020 году награжден памятной медалью Федеральной налоговой службы «30 лет налоговых органов Российской Федерации» (Приказ ФНС России от 03.11.2020 №ЕД-10-4/1027@).

В УФНС России по Республике Крым  непосредственно координирует и контролирует деятельность:

• отдела кадров;
• отдела безопасности;
• отдела анализа и планирования налоговых проверок;
• отдела информационной безопасности. 

График личного приема граждан руководителем и заместителями руководителя УФНС России по Республике КрымТелефон приёмной: +7 (3652) 54-80-31

На новом посту Михаил Мишустин объявил войну «грязным данным» и занялся искоренением проблем с необоснованным возвратом НДС

Михаил Мишустин в Торговой Палате

После назначения в 2010 году Мишустина на должность руководителя ФНС предприниматели выразили надежду, что ему, как пришедшему из бизнеса чиновнику, удастся сделать ФНС «более дружелюбной» к российским предпринимателям.
Мишустин поддержал упрощение взаимодействия бизнеса и граждан с налоговыми органами. Для удобства работы людей и борьбы с коррупцией Михаил Мишустин заявил, что намерен по максимуму развивать в ФНС электронные сервисы.

Помимо информатизации, ФНС под руководством Мишустина внедряет новые стандарты обслуживания налогоплательщиков. Для удобства граждан продлены часы работы инспекций.

ФНС при Мишустине как «конкурент» Минкомсвязи

Напомним, в конце апреля 2018 г., когда CNews подводил
своеобразные итоги шестилетней работы команды Минкомсвязи во главе с Николаем Никифоровым, некоторые
эксперты указали на появление новых де-факто неподконтрольных Минкомсвязи
крупных государственных ИТ-игроков, главным из которых можно считать именно ФНС
во главе с Мишустиным.

Редакция тогда конститровала, что за предыдущие несколько
лет ФНС проделала огромную работу по строительству нескольких ЦОДов, перенеся в
них ИТ-системы Минфина, Казначейства и др. Дата-центры, в частности, были
созданы в подмосковной Дубне и Городце Нижегородской области. На них ФНС к тому
моменту израсходовала порядка 15 млрд. руб. и намеревалась до конца 2020 г. потратить еще как минимум 4 млрд. руб. В 2016 г. за ФНС числилась 21
из 100 крупнейших ИКТ-закупок, объявленных федеральными госорганами, — на сумму
в 15,62 млрд руб., в 2017 г. — 20 крупнейших ИКТ-закупок на 11,77 млрд руб., в
2018 г. — 20 крупнейших ИКТ-закупок на 12,45 млрд руб.

Мишустин: Государство должно являться цифровой платформой, которая создана для людей

Становление ФНС в качестве сильного и авторитетного игрока
на поле государственной информатизации в 2018 г., в частности, подтверждал Павел
Хилов — руководитель Экспертного центра электронного государства и
экс-начальник отдела региональных программ и проектов Минкомсвязи в составе
команды Игоря Щеголева. В его понимании это произошло не столько за счет
большого бюджета на ИТ, сколько за счет того, что ФНС посредством внедрения и
использования ИТ в своей деятельности приносит государству конкретные деньги,
которые исчисляются сотнями миллиардов рублей, тем самым показывая свою
эффективность.

«За счет этого ФНС без оглядки на Минкомсвязи и сайт
госуслуг может себе позволить развивать собственную инфраструктуру (те же
ЦОДы), развивать собственные интерфейсы с гражданами и организациями
(личные кабинеты на сайте ФНС), которые пользуются реальным спросом и т. д. —
говорил Хилов. — Более того, ФНС расширяет поле своей деятельности, взяв
фактически под свой контроль создание единой системы ЗАГС, маркировку и отслеживание
товаров, внедрение контрольно-кассовых машин…».

На этом фоне, как считал эксперт, Минкомсвязи было нечем
хвастаться, так как особенных количественных результатов у министерства практически
не было. «Об этом можно судить по тому же порталу госуслуг, — продолжал Хилов.
— Невзирая на впечатляющие величины роста зарегистрированных в ЕСИА
пользователей и сотни миллионов оказанных “услуг”, при ближайшем рассмотрении
оказывается, что 98% этих услуг — это предоставление информации (о налоговой и
судебной задолженности, наличию штрафов ГИБДД и т. п.)».

Одно из хобби нового премьера — хоккей

«Можно вспомнить, что именно Мишустин был инициатором того,
что системный проект развития электронного правительства, несколько лет
разрабатываемый Минкомсвязи, так и не был одобрен правкомиссией по ИТ, —
добавлял Хилов. — Еще можно вспомнить и то, что в ФНС передали
администрирование неналоговых сборов (фонды), а Минфину подчинили ФТС и
Росалкоголь».

Задачи на уровне субъектов

Охарактеризованные формирования структуры ФНС на уровне субъектов (краев, республик) исполняют следующие задачи:

• осуществление полноценного контроля за соблюдением законодательства в сфере налогов и сборов на территории того или иного субъекта РФ;
• обеспечение поступления налоговых выплат и иных обязательных платежей в государственный бюджет.

Необходимо знать, что руководство Управления ФНС по субъекту назначается руководителем ФНС России после обязательной процедуры согласования с уполномоченным представителем президента по тому или иному субъекту.

Сегодня можно выделить две разновидности инспекций ФНС межрайонного уровня. Среди них следующие:

• инспекции ФНС России, которые контролируют территорию не единственного, а нескольких административных округов;
• инспекции, входящие в структуру налоговых органов (ФНС), которые осуществляют контроль за наиболее крупными налогоплательщиками.

Последние так или иначе подлежат администрированию в сфере налогов на региональном уровне.

Полномочия налоговых органов

В соответствии со статьей 31 Налогового кодекса, действующего на территории РФ, налоговые органы вправе:

Требовать от налогоплательщика документацию по формам, которые установлены государственными формированиями и органами местного управления. Эти бумаги служат основаниями для исчисления и последующей уплаты налогов. В данную категорию целесообразно отнести также пояснения, документы, которые являются подтверждением правильности исчисления, а также полноты и своевременности погашения налоговых платежей. Стоит заметить, что это право осуществляется при реализации налогового контроля. Действующий порядок истребования документации рассмотрен в описании методик и форм контроля в сфере налогов и сборов. Организовывать налоговые проверки в том порядке, который установлен НК РФ. Необходимо дополнить, что они бывают выездными и камеральными. На некоторый период времени останавливать операции, связанные со счетами налогоплательщиков в банковских учреждениях и налагать арест на их имущественные комплексы в порядке, прописанном в НК РФ. В соответствии с действующим законом операции по счетам останавливаются, как правило, при непредставлении налоговых деклараций в сроки, которые установлены законодательством. Это может быть также мерой, обеспечивающей поступление налоговых выплат в государственные бюджеты разных уровней. Стоит заметить, что при непредставлении декларации в положенный срок операции по счету обычно приостанавливаются непосредственно до ее представления. На имущество может быть наложен арест в случаях, которые предусмотрены действующим на территории страны налоговым законодательством. Производить выемку документации при проведении налоговой проверки у налогоплательщика, которая свидетельствует об актуальности налоговых правонарушений. Обследовать (осматривать) любые применяемые налогоплательщиком для получения дохода либо относящиеся к содержанию объектов налогообложения — вне зависимости от места их нахождения — складские, производственные, торговые и другие территории и помещения. Осуществлять инвентаризацию имущественного комплекса, принадлежащего налогоплательщику. Стоит заметить, что осмотр территорий и помещений реализуется исключительно в рамках налоговой проверки выездного типа. Определять суммы налоговых выплат, подлежащие внесению со стороны налогоплательщиков в государственный бюджет или внебюджетные фонды. В данном случае используется расчетная методика на основе имеющихся сведений касательно налогоплательщика, а также информации о других аналогичных налогоплательщиках. В бесспорном порядке взыскивать с юридических лиц налоговые недоимки, а также пени согласно правилам, установленным НК РФ. Необходимо иметь в виду, что сегодня штрафные санкции можно взыскать исключительно в судебном порядке. Конкретнее: с физических лиц и ИП все разновидности недоимок взыскиваются также лишь в порядке суда, а с юридических лиц — в судебном или бесспорном порядке. Требовать от банковских учреждений документы, которые служат подтверждением исполнения платежных поручений со стороны налогоплательщиков

Важно отметить, что данное требование осуществляется в порядке контроля налогоплательщиков, реализующих погашение налоговых выплат, а также банковских структур, которые в качестве налоговых агентов перечисляют деньги в государственный бюджет. Привлекать для организации налогового контроля экспертов, переводчиков и других специалистов

Порядок процедуры в полной мере описан в методах и формах налогового контроля. Вызывать в качестве свидетелей лиц, которые могут знать о тех или иных обстоятельствах, имеющих значение для осуществления налогового контроля. Важно заметить, что свидетель вправе отказаться от дачи показаний в некоторых случаях, предусмотренных действующим на территории РФ законодательством. Здесь обязательным является составление протокола опроса свидетеля.

Трудовая биография Мишустина

По данным ФНС, теперь уже экс-руководитель ведомства Михаил Мишустин,
являющийся действительным государственным советником I класса, родился 3 марта
1966 г. в Москве. В 1989 г. он окончил Московский станкоинструментальный
институт (СТАНКИН) по специальности «системы автоматизированного
проектирования». В настоящий момент он инженер-системотехник,
инженер-исследователь, доктор экономических наук.

Михаил Мишустин станет первым ИТ-шником во главе Правительства России

С 1989 г. по 1992 г. Мишустин учился в аспирантуре СТАНКИНа.
В 1992-1995 гг. занимал должность директора тестовой лаборатории общественной
некоммерческой организации «Международный компьютерный клуб», в 1995-1996 гг. —
заместителя генедиректора и председателя правления этой организации.

В августе 1998 г. стал замруководителя Государственной налоговой службы России.
С марта 1999 г по март 2004 г. являлся заместителем министра России по налогам
и сборам.
С марта 2004 г. по декабрь 2006 г. возглавлял Федеральное агентство кадастра
объектов недвижимости. С января 2007 г. по март 2008 г. руководил Федеральным
агентством по управлению особыми экономическими зонами.

В марте 2008 г. Мишустин стал президентом группы
компаний UFG («ОФГ инвест») — одной из крупнейших работающих в России компаний
в сфере управления активами, прямыми инвестициями, а также паевыми
инвестиционными фондами совместно с Deutsche Bank. Двумя годами позже, 6 апреля
2010 г. назначен руководителем ФНС.

При Мишустине ФНС рекордно повысила собираемость налогов

Мишустин заявлен как автор монографии об
информационно-технологических механизмах государственного налогового
администрирования и монографии об информационно-технологических основах
администрирования имущественных налогов.

В качестве главы ФНС он в том числе организовывал работу по
реформированию системы налоговых органов «на основе современных
методологических подходов и ИТ». Также он координировал обеспечение комплексной
защиты информации «на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса
на носитель, обработки и передачи».