Вто — структура, функции и цели организации

Процесс присоединения

Прогресс по вступлению в ВТО:
 Проект отчета рабочей группы или фактического резюме принят
 Поданные предложения товаров и / или услуг
 Встречи рабочих групп
 Представлен Меморандум о режиме внешней торговли
 Создана рабочая группа

Страна, желающая вступить в ВТО, подает заявку в Генеральный совет. Правительство, подающее заявку на членство, должно описать все аспекты своей торговой и экономической политики, которые имеют отношение к соглашениям ВТО. Заявка подается в ВТО в виде меморандума, который рассматривается рабочей группой, открытой для всех заинтересованных членов ВТО и рассматривающей заявку страны. Для таких крупных стран, как Россия, в этом процессе участвует множество стран. Для небольших стран, как правило, больше всего участвуют Четырехсторонняя группа участников, состоящая из США, Канады, Японии и Европейского Союза, а также соседние страны соискателя. Затем заявитель представляет Рабочей группе подробный меморандум о своем режиме внешней торговли, в котором, среди прочего, описывается его экономика, экономическая политика, правила внутренней и международной торговли и политика в области интеллектуальной собственности

Члены Рабочей группы направляют заявителю письменные вопросы для разъяснения аспектов его режима внешней торговли, уделяя особое внимание степени приватизации в экономике и степени прозрачности государственного регулирования. После того, как будет собрана вся необходимая справочная информация, Рабочая группа начнет заседать, чтобы сосредоточить внимание на вопросах несоответствия между правилами ВТО и международной и внутренней торговой политикой и законами Заявителя

WP определяет условия вступления в ВТО для страны-заявителя и может рассматривать переходные периоды, чтобы дать странам некоторую свободу действий в соблюдении правил ВТО.

Заключительный этап присоединения включает двусторонние переговоры между государством-заявителем и другими членами Рабочей группы относительно уступок и обязательств в отношении уровней тарифов и доступа на рынок для товаров и услуг. Эти переговоры касаются тарифных ставок и конкретных обязательств по доступу на рынок, а также другой политики в отношении товаров и услуг. Обязательства нового члена должны применяться в равной степени ко всем членам ВТО в соответствии с обычными правилами недискриминации, даже если они согласовываются на двусторонней основе. Другими словами, переговоры определяют выгоды (в виде экспортных возможностей и гарантий), которые могут ожидать другие члены ВТО при присоединении нового члена. Переговоры могут быть очень сложными; было сказано, что в некоторых случаях переговоры почти такие же масштабные, как целый раунд многосторонних торговых переговоров.

Когда двусторонние переговоры завершаются, рабочая группа окончательно согласовывает условия присоединения, отправляет пакет присоединения, который включает в себя сводку всех встреч Рабочей группы, Протокол о присоединении (проект договора о членстве) и списки («графики») обязательства будущего члена перед Генеральным советом или министерской конференцией. После того, как Генеральный совет или конференция министров одобрит условия присоединения, парламент заявителя должен ратифицировать Протокол о присоединении, прежде чем он сможет стать его членом. Документы, используемые в процессе присоединения, на которые наложено эмбарго во время процесса присоединения, выпускаются, как только страна становится членом.

The Bottom Line

Free trade fosters investment into other countries, which can help boost the economy and eventually the standard of living of all countries involved. As most investment flows from the developed and economically powerful countries into the developing and less-influential economies, there is, however, a tendency for the system to give the investor an advantage.

Regulations that facilitate the investment process are in the investor’s interest because these regulations help foreign investors maintain an edge over local competition. As several countries, including the United States, strengthen their protectionist stance on trade, the future of the World Trade Organization remains complex and unclear.

Publications

The WTO produces a wide range of publications on various trade-related issues. The vast majority of these publications may be downloaded from the WTO website while printed copies can be purchased through the Online Bookshop and the WTO Bookshop in Geneva.

• Find by category/subject
• Find by title
• Online bookshop
• WTO bookshop in Geneva

Video

Explore this page to discover the full range of WTO videos covering events and conferences, debates and interviews about trade topics and films about the WTO.  

Audio/podcasting

WTO publishes audio material from press conferences and certain meetings. You can listen to individual audio files (in mp3 format) by clicking the links.

Photo galleries

Photos displayed within the galleries shown below may be freely downloaded and reproduced as long as proper attribution is given. Unless otherwise indicated, the photos are copyright of the WTO.

Maps

Key information about the WTO and world trade is displayed in the maps listed below. This includes information on membership of the WTO and various trade agreements, disputes between WTO members, and world trade flows.

RSS news feeds

RSS news feeds allow you to receive WTO news directly to your desktop as soon as it is published, without you having to visit the WTO website. RSS stands for “Really Simple Syndication”.

WTO
distance learning

The WTO offers a number of interactive training
modules on WTO subjects. Each module is built on course material developed
by WTO experts and includes a number of interactive tests to assess
the user’s progress.

WTO library

With nearly 40,000 monographs, more than 1,000 periodicals, and over 800 current yearbooks, the Library is the depository of GATT/WTO official documents and publications dating back to the Havana Charter, and has a comprehensive collection of national statistics from Member and non-Member countries.

Please note that some features of this system are designed for use by WTO staff and are only accessible to those within the WTO network.

WTO
Terminology Database (opens a new window)

WTOTERM is the database
for translators where you can find the terminology of the organisation
in its three official languages. WTOTERM currently contains more than 10,000 terms
and is updated regularly. 

Guide
to downloading

The WTO website offers a range of information, guides, documents and videos which can be downloaded in various electronic formats. This page explains the difference between these formats.   

Основные соглашения

World Trade Organization декларирует создание недискриминационной системы торговли, где страны получают гарантированно справедливое и последовательное отношение к своему экспорту на чужих рынках, при этом обязуясь создавать равноценные условия для импорта на собственных. Однако слишком всё это гибко выстроено, за счёт чего действия одних стран сравнительно с другими получают гораздо больший простор. Принципы и правила отражены в МТС (Многосторонние торговые отношения), где затронуты продажа товаров, услуг, некоторые аспекты прав интеллектуальной собственности, механизмы обзора политики в области торговли и разрешение споров.

С 1947 года ГАТТ внедряло в жизнь ключевые принципы, которые были перенесены и в деятельность ВТО. Это форум, где проводятся переговоры относительно снижения пошлин, устранения торговых барьеров и дискриминации. К 1994 году понятия были расширены и уточнены. Основной свод правил ВТО относится к торговле товарами, его составляют соглашения о специфических секторах (текстиль, сельское хозяйство), отдельных темах (гос. торговля, стандарты различной продукции, субсидии, противодемпинговые действия и т.д.). Обеспечение доступа на рынок и недискриминация — фундамент принципов ВТО. Здесь же доступ на рынок, отмена количественных ограничений импортируемого товара, регулирование товарооборота, прозрачность и гласность вопросов торгового режима всех стран, участвующих в соглашении. Свободный экспорт и импорт услуг, вне зависимости от способов поставки (трансграничная это торговля или потребление определённых услуг за границей), тоже закреплены документально. Специфика продажи услуг требует исключений в режиме наибольшего благоприятствования — каждая страна решает это индивидуально. Отмена количественных квот проводится тоже выборочно, что обычно решают в ходе переговоров. Интеллектуальная собственность охраняется сводом правил по инвестициям в творчество и идеи, где оговаривается защита при осуществлении таких операций. Это могут быть торговые марки, авторские права, наименования товаров, географические названия, коммерческие секреты, дизайны, топологии микросхем и многое другое.

Основные соглашения и принципы

Взаимодействие стран объединения проводится в условиях соблюдения одинаковых правовых норм. При этом любое государство получает обеспечение правдивого и последовательного отношения к его экспорту в других странах.

Что касается развивающихся стран, то для них разработана более гибкая система гарантий и свобод. Главные правила и принципы организации отображены в торговых договорах.

К двум принципам относятся:

• предоставление всем участникам одинаковых прав;
• гарантия доступа на рынок.

Первое положение выполняется через использование режима, который наиболее способствует нации, а государство предоставляет равные условия торговли для всех членов ВТО. Доступ на рынок достигается путем снятия количественных лимитов импорта в пользу таможенных тарифов.

Это считается наиболее продуктивным методом координации товарооборота. В новом соглашении ГАТС были закреплены принципы более свободного экспорта и импорта услуг, которые не зависели от способа их поставки. Новая коммерческая деятельность проводится отдельно для каждого государства, а исключения и решения принимаются во время переговоров.

К собственности относятся:

• права автора на результаты его творчества;
• торговые знаки;
• географические термины, которые применяются для наименования товара;
• дизайнерские разработки;
• торговые секреты.

Спорные вопросы, возникшие при торговых операциях, решаются договором о правилах, процедурах и осуществляется во время консультаций. При возникновении каких-либо проблем за дело принимается группа экспертов, которая разрешает в определенных случаях подавать апелляции по спорным решениям.

Важное место в работе объединения занимает система анализа коммерческой политики. Ее главной задачей считается расширение прозрачности, объяснение политики некоторых стран и последствий их поведения

Эта процедура проводится регулярно, а затем выпускаются подробные отчеты о деятельности стран — членов ВТО.

Суть Всемирной торговой организации

ВТО — это, по сути, альтернативный орган по урегулированию споров или посредничества, который поддерживает международные правила торговли между странами. Организация предоставляет платформу, которая позволяет правительствам стран-членов вести переговоры и решать торговые вопросы с другими членами. Основная задача ВТО — обеспечить открытые линии связи по вопросам торговли между ее членами.

Например, ВТО снизила торговые барьеры и увеличила торговлю между странами-членами. С другой стороны, он также поддерживает торговые барьеры, когда это имеет смысл в глобальном контексте. Таким образом, ВТО пытается обеспечить посредничество в переговорах, которое приносит пользу мировой экономике.

После завершения переговоров и заключения соглашения ВТО предлагает толковать это соглашение в случае возникновения спора в будущем. Все соглашения ВТО включают процесс урегулирования, в соответствии с которым организация юридически проводит нейтральное разрешение конфликтов.

15 февраля 2021 года Генеральный совет ВТО избрал своим генеральным директором двукратного министра финансов Нигерии Нгози Оконджо-Ивеалу. Она первая женщина и первая африканка, избранная на эту должность. Она вступила в должность 1 марта 2021 года, срок ее полномочий истекает в августе 2025 года.

Никакие переговоры, посредничество или урегулирование в мировой торговле были бы невозможны без основополагающих соглашений ВТО. Эти соглашения устанавливают правовые основы международной торговли, за которыми наблюдает ВТО. Они обязывают правительство страны соблюдать ряд ограничений, которые необходимо соблюдать при разработке будущей торговой политики. Эти соглашения защищают производителей, импортеров и экспортеров, побуждая мировые правительства соблюдать определенные социальные и экологические стандарты.

История

Предложение международной торговой организации

Бреттон — Вудской конференции 1944 года, которая учредила международный институт для денежно — кредитной политики , признала необходимость в сопоставимом международного института по торговле в дополнение к Международному валютному фонду и Всемирному банку . В Бреттон-Вудсе присутствовали представители министерств финансов, а не представители министерств торговли — это предполагаемая причина, по которой в то время не было заключено торговое соглашение.

В начале декабря 1945 года Соединенные Штаты пригласили своих союзников военного времени начать переговоры о заключении многостороннего соглашения о взаимном снижении тарифов на торговлю товарами. В июле 1945 года Конгресс США предоставил президенту Гарри С. Трумэну полномочия вести переговоры и заключать такое соглашение. По предложению Соединенных Штатов в феврале 1946 года Экономический и социальный комитет Организации Объединенных Наций принял резолюцию , призывающую к созыву конференции для разработки проекта устава Международной торговой организации.

Подготовительный комитет был создан в феврале 1946 года и впервые собрался в Лондоне в октябре 1946 года для работы над уставом международной торговой организации; Работы продолжались с апреля по ноябрь 1947 года.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле

В то же время восемь стран, которые вели переговоры по ГАТТ, подписали «Протокол временного применения Генерального соглашения по тарифам и торговле». Этими восемью странами были США, Великобритания , Канада , Австралия , Франция , Бельгия , Нидерланды и Люксембург .

Гаванский Устав

Основополагающий документ ITO обсуждался на Кубе с ноября 1947 года по март 1948 года. Гаванская хартия (формально «Заключительный акт Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и занятости ») предусматривала создание ITO и излагала основные правила международной торговли и других международных экономических вопросов. Он был подписан 56 странами 24 марта 1948 года. Он позволял международное сотрудничество и правила против антиконкурентной деловой практики.

Хартия, предложенная Джоном Мейнардом Кейнсом , заключалась в создании ITO и финансового учреждения под названием Международный клиринговый союз (ICU), а также международной валюты ; БАНКОР . Учреждения Гаванской хартии должны были стабилизировать торговлю, поощряя страны к «нулевому сальдо », при этом не поощрялись как профицит торгового баланса, так и торговый дефицит . Эта отрицательная обратная связь должна была быть достигнута путем предоставления странам овердрафта, равного половине средней стоимости торговли страны за предыдущие пять лет, с начислением процентов как на профицит, так и на дефицит.

Провал в Конгрессе США

Хартия так и не вступила в силу, отчасти потому, что в 1950 году правительство Соединенных Штатов объявило, что не представит договор в Сенат Соединенных Штатов для ратификации . Хартия неоднократно представлялась в Конгресс США, но так и не была одобрена. Самым обычным аргументом против новой организации было то, что она будет вовлечена во внутренние экономические вопросы. 6 декабря 1950 года президент Трумэн объявил, что больше не будет добиваться одобрения Конгрессом Устава ITO. Из-за того, что Америка отвергла Хартию, ни одно другое государство не ратифицировало договор. Элементы Хартии позже станут частью Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

Индивидуальные торговые соглашения и Всемирная торговая организация

В отсутствие международной торговой организации с начала 1950-х годов страны обратились к единственному существующему многостороннему международному торговому институту, , для решения проблем, касающихся их торговых отношений. Следовательно, ГАТТ с годами «трансформируется» в де-факто международную организацию. Предполагалось, что ГАТТ будет применяться в течение нескольких лет, пока ITO не вступит в силу. Однако, поскольку ITO так и не была создана, ГАТТ постепенно стал центром международного правительственного сотрудничества по вопросам торговли.

В рамках ГАТТ было проведено семь раундов переговоров до восьмого раунда — Уругвайского раунда — завершившегося в 1994 г. учреждением Всемирной торговой организации (ВТО) в качестве замены ГАТТ. Принципы и соглашения ГАТТ были приняты ВТО, на которую было возложено их администрирование и расширение.

Россия и ВТО

Россия вела переговоры о вступлении в ВТО на протяжении 18 лет — с 1993 по 2011 год (в 1993—1994 годах речь шла о присоединении к ГАТТ). В 2007 году руководивший в то время организацией Паскаль Лами заявлял, что ВТО не может стать многосторонним международным объединением без участия России. В связи с этим многие государства были всерьёз заинтересованы в том, чтобы РФ была принята в торговую группу.

В декабре 2011-го был подписан официальный протокол о принятии России в ВТО, и 22 августа 2012 года страна стала 156-м участником организации.

Также по теме

«Пока ещё делаем первые шаги»: каких результатов добилась Россия за шесть лет членства в ВТО

С момента вступления России в ВТО прошло шесть лет. За это время страна сумела закрепиться на зарубежных рынках и начать создание…

«Благодаря вступлению в ВТО Россия получила доступ ко многим рынкам на заранее обговорённых условиях. Кроме того, это помогло нам лучше защищать права на глобальном уровне. В рамках ВТО мы выигрываем один спор за другим, и в настоящее время Россия играет одну из важных ролей в определении того, как глобальная торговая система будет функционировать в ближайшие годы», — рассказал RT Максим Орешкин.

По словам экспертов, результатом членства России в ВТО за последние семь лет стал рост поставок за рубеж продукции сельского хозяйства. Как следует из данных ФТС, такая ситуация постепенно начала сказываться на изменении структуры экспорта страны.

Так, с 2012 по 2018 году доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в поставках России за границу увеличилась с 3,2% до 5,5%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий — с 1,9% до 3,1%, металлов и изделий из них — с 8,5% до 9,9%, машин, оборудования и транспортных средств — с 4,2% до 5,1%. Примечательно, что доля поставок минеральной продукции за этот же период, напротив, сократилась с 71,3% до 64,8%.

В то же время пока ещё высокая ориентированность России на экспорт сырья не позволяет стране в полной мере ощутить все преимущества членства в ВТО. По словам Портанского, государству по-прежнему необходимо стремиться к тому, чтобы разнообразить свои поставки и в первую очередь экспортировать «современные готовые товары и услуги», то есть продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Впрочем, власти уже начали принимать необходимые меры. Речь идёт о выполнении национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Согласно указу президента, к 2024 году экспорт несырьевых неэнергетических товаров должен достигнуть $250 млрд. При этом планируется увеличить поставки продукции машиностроения до $50 млрд в год, услуг — до $100 млрд, товаров агропромышленного комплекса — до $45 млрд.

Почему Россия вступила в ВТО?

«Страна уверено шагнула навстречу Западу, и отразится это, в первую очередь, на качестве жизни самих россиян». Именно такие речи можно было услышать от отечественных СМИ, когда Россия вступила в ВТО

Власти тоже стали уверять народ в важности и эпохальности произошедшего события. Было ли все это правдой? Мнения по данному вопросу рознятся

Можно самостоятельно сформировать для себя вывод, взглянув на основные цели, которые Россия пожелала достичь в ВТО

Первостепенной задачей государства при вступлении в торговый союз являлась модернизация отношений с Западом в виде открытия внутренних рынков и снижения тарифов. Цели России в ВТО следующие:

• участие в формировании правил межгосударственной торговли с учетом национальных интересов;
• улучшение имиджа России на мировой арене;
• доступ к межгосударственному механизму разрешения торговых конфликтов;
• получение лучших условий доступа отечественной продукции на мировой рынок;
• расширение возможностей российских инвесторов в государствах-членах ВТО.

Преследуя обозначенные цели, российские власти выработали для себя важный принцип: права и обязательства страны в ВТО должны способствовать экономическому росту, но не наоборот.

Understanding the WTO

The WTO was born out of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), which was established in 1947. GATT was part of the Bretton Woods-inspired family, including the International Monetary Fund (IMF) and World Bank. A series of trade negotiations, GATT rounds began at the end of World War II and were aimed at reducing tariffs for the facilitation of global trade.

The rationale for GATT was based on the most-favored-nation (MFN) clause, which, when assigned to one country by another, gives the selected country privileged trading rights. As such, GATT aimed to help all countries obtain MFN-like status so no single country would hold a trading advantage over others.

The WTO replaced GATT as the world’s global trading body in 1995, and the current set of governing rules stems from the Uruguay Round of GATT negotiations, which took place from 1986 to 1994. GATT trading regulations established between 1947 and 1994 (and in particular those negotiated during the Uruguay Round) remain the primary rule book for multilateral trade in goods. Specific sectors such as agriculture have been addressed, as well as issues dealing with anti-dumping.

Regulating Trade

The Uruguay Round also laid the foundations for regulating trade in services. The General Agreement on Trade in Services (GATS) is the guideline directing multilateral trade in services. Intellectual property rights were addressed in the establishment of regulations protecting the trade and investment of ideas, concepts, designs, patents, and so forth.

The purpose of the WTO is to ensure global trade commences smoothly, freely, and predictably. The WTO creates and embodies the ground rules for global trade among member nations, offering a system for international commerce. The WTO aims to create economic peace and stability in the world through a multilateral system based on consenting member states. The WTO has 164 members that have ratified the rules of the WTO in their individual countries as well. This means WTO rules become part of a country’s domestic legal system. The rules thus apply to local companies conducting business in the international arena.

If a company decides to invest in a foreign country by, for example, setting up an office in that country, the rules of the WTO (and hence, a country’s local laws) will govern how that can be done. Theoretically, if a country is a member of the WTO, its local laws cannot contradict WTO rules and regulations, which currently govern approximately 96.4% of all world trade.

Рост экономики

Россия вступила в ВТО в год оптимального экономического развития. 2012 год ознаменовался выборами президента и новыми реформами. Многочисленные санкции пока еще не очерняли экономическое и политическое положение дел в стране. Благодаря союзу с ВТО в России увеличилась конкуренция. Результатом стала модернизация отечественной экономики.

Была понижена кредитная ставка — как для простого населения, так и для предприятий малого и крупного бизнеса. Некоторые отечественные производители смогли выйти на мировой рынок

Это заставило их обратить внимание на качество производимой продукции. Следствием этого стало повышение конкуренции

Некоторые импортные пошлины были значительно снижены. Лекарства, одежда, IT-продукция и прочие товары стали более доступными для населения. Наконец, принцип прозрачности торгового законодательства ВТО позволил выстраивать сложные и качественные отношения между сторонами.

Так почему же Россия вступила в ВТО? Глядя на перечисленные преимущества, ответить на этот вопрос становится совсем не сложно. Страна могла бы пережить настоящий экономический подъем. К сожалению, этого не случилось из-за украинского конфликта, в который вмешалась Россия. На страну были наложены санкции, а некоторые депутаты всерьез задумались о выходе из ВТО. В своем законопроекте они привели перечень недостатков, которые дает России членство в торговом союзе.

Free Trade, but at What Cost?

The anti-WTO protests we have seen around the world are a response to the consequences of establishing a multilateral trading system. Critics say the after-effects of WTO policies are undemocratic because of the lack of transparency during negotiations.

Opponents also argue since the WTO functions as a global authority on trade, and it’s within its rights to review a country’s domestic trade policies, national sovereignty is compromised. For example, regulations a country may wish to establish to protect its industry, workers, or environment could be considered barriers to the WTO’s aim to facilitate free trade.

A country may have to sacrifice its own interests to avoid violating WTO agreements. Thus, a country becomes limited in its choices. Moreover, brutal regimes that are pernicious to their own countries may inadvertently be receiving concealed support from foreign governments who continue, in the name of free trade, to do business with these regimes. Unfavorable governments in favor of big business, therefore, remain in power at the cost of a representative government.

One high-profile WTO controversy has to do with intellectual property rights and a government’s duty to its citizens versus a global authority. One well-known example is HIV/AIDS treatments and the cost of patented medicines. Poor countries, such as those in South America and sub-Saharan Africa, simply cannot afford to buy these patented drugs. If they were to buy or manufacture these same drugs under an affordable generic label, which would save thousands of lives, these countries would, as members of the WTO, be in violation of intellectual property rights agreements and subject to possible trade sanctions.