День военного топографа: что это за праздник и как топографическая служба помогала во время войны

Плоды и жертвы военной реформы

В ходе реформы военного образования Санкт-Петербургское высшее военно-топографическое командное училище, на протяжении полутора столетий готовившее военных геодезистов и топографов, сначала было преобразовано в филиал Военно-инженерного университета с двумя факультетами – геодезическим и топографическим. В 2006 году вуз был разжалован до уровня факультета топогеодезического обеспечения и картографии Военно-космичесой академии имени А. Ф. Можайского. Стоит отметить, что потребность Министерства обороны в специалистах была меньше числа выпускников и училище готовило больше специалистов для гражданской картографии, чем военной. В этой связи понижение его статуса выглядит логичным.

Куда больше вопросов вызывает судьба другой жертвы военной реформы – 27-го Центрального НИИ МО РФ, профильного научно-исследовательского института военной топографии. Сначала Минобороны приняло решение вывести институт из Москвы в Подмосковье, а освободившиеся здания и территорию реализовать на рынке якобы для закупки квартир для офицеров. Многие квалифицированные сотрудники НИИ не захотели перебираться из столицы, уволились из института и быстро трудоустроились в гражданских компаниях. А несколько позднее последовал приказ министра обороны РФ от 24 мая 2010 года, согласно которому в результате реорганизации 29-й НИИ МО РФ вошел в качестве структурного подразделения (научно-исследовательского центра) в 27-й Центральный НИИ МО РФ.

В результате проведенных мероприятий уникальный научно-исследовательский институт с семидесятилетней историей по сути был свернут до уровня отдела. Какие последствия для военно-топографической службы будут иметь эти преобразования, пока неясно, но очевидно, что с вопросом обеспечения себя высококлассными специалистами служба явно не справляется. Частные компании гражданской картографии и недавно образованное ОАО «Роскартография» имеют большие финансовые возможности по их привлечению.

Рост финансирования военной топографии неизбежно вызвал и увеличение злоупотреблений этим финансированием. В мае 2010-го Московский гарнизонный военный суд вынес приговор высокопоставленным сотрудникам 29-го научно-исследовательского института Министерства обороны России – его начальнику генерал-майору Николаю Конону, начальнику финансово-планового отдела подполковнику Валерию Говоркову и начальнику одного из отделов института полковнику Рифату Мухудинову. Они признаны виновными по статье «Мошенничество, совершенное в особо крупном размере». С 2003 по 2006 год Конон и его подчиненные заключили 15 фиктивных договоров на выполнение работ в интересах института общей стоимостью свыше пяти миллионов рублей. Но фактически эту работу выполняли штатные сотрудники института. Кроме того, генерал Конон с 2003 по 2007-й давал указания о перечислении денежных средств на счета фирм-однодневок. За четыре года было похищено более 18 миллионов рублей. До настоящего времени Конон является одним из немногих российских генералов, осужденных за коррупцию.

Таким образом, отвечая на вопрос, сможет ли военно-топографическая служба стать современной высокотехнологичной структурой, конечно, надо рассчитывать на успех армейской реформы в целом. И все-таки корень всех сегодняшних проблем военной топографии России – в вопросах кадров и управления финансовыми ресурсами.

Сергей Денисенцев,эксперт Центра анализа стратегий и технологий

Военная техника

Военная техника

униформа

Из-за того, что они произошли от артиллерийских войск, артиллерийские и топографические войска имели малиновый цвет оружия и коралловый цвет берета . Однако у топографических войск был свой беретный нагрудный знак . В венке из дубовых листьев значок на берете стилизовал под компас над глобусом с надписью «GEO». Специалисты в области топографии войск могут часто быть также определены с помощью «Military географического персонала» работа знака.

В соответствии с Центральными служебными правилами (ZDv) 37/10 «Правила использования костюмов для солдат в бундесвере» топография войск продолжает существовать с учетом единых правил. Носители армейской формы или воинские части из бывших топографических войск продолжают носить проверенные и проверенные береты и носить свой цвет оружия. По сути, это касается большинства тех, кто носит армейскую форму в Центре географической информации Бундесвера .

От квартирмейстеров до Полевого штаба РККА: история русского генштаба

На протяжении столетий роль командования в сражениях неоднократно менялась. В средние века функции штаба выполняли отдельные люди, как правило, крупные военачальники и главнокомандующие. Со временем возникала необходимость в разделении сфер ответственности — и именно это дало начало появлению квартирмейстеров, в чью компетенцию входило не только стратегическое планирование битв, но и вопросы обустройства солдат.

Штабные должности в России длительное время возглавлялись исключительно квартирмейстерами, а сам штаб долго не был оформлен в виде самостоятельного органа и находился в подчинении военного ведомства. Указ Петра I от 1711 года предписывал учредить специальную структуру, которую возглавил князь А. Шаховской. Однако само название «генеральный штаб» появилось позднее, уже во времена Екатерины II. Датой создания русского главного штаба принято считать 1763 год. Императрица существенно расширила сферу компетенции этого органа. Согласно её указам, в мирное время штабу предписывалось проводить оборонные и подготовительные мероприятия в ожидании очередного военного столкновения.

Рисунки униформы штабных офицеров XIX века

Незадолго до начала Первой Мировой войны Генеральный штаб был отделён от военного министерства. Его возглавил независимый гражданский чиновник. Ситуация изменилась, когда разразилась война. Возникла необходимость вернуть Генштаб под эгиду министерства обороны и поручить вопросы боевого командования и планирования непосредственно военному министру. Примерно в это же время появилась и ставка верховного главнокомандующего. Ее задачей было наблюдение за ходом сражений и разработка стратегии. Тогда же окончательно оформилась первоначальная структура Генерального штаба. Он включал в себя такие службы и отделы, как:

• генеральное квартирмейстерство;
• отделы военного снабжения и службы обустройства и быта солдат;
• мобилизационные комиссии;
• отделы военного сообщения, связи и топографических наблюдений;
• комитеты Генштаба;
• крепостную комиссию.

В таком виде штаб существовал до самого окончания войны и начала революционных событий. С приходом большевиков к власти прежний орган командования был упразднён, а на его месте создан Всероссийский главный штаб. Несколько лет спустя его объединили с Полевым красноармейским штабом, и получившийся в результате слияния орган командования стал основным центром управления Рабоче-Крестьянской Красной армии. Главный штаб был реорганизован в 1924 году и обрёл ряд дополнительных функций и задач. Ещё через десять лет его переименовали в Генеральный штаб Рабоче-Крестьянской Красной армии.

Историческое здание Генштаба на Дворцовой площади (Санкт-Петербург)

назначение

Чтобы планировать и осуществлять передвижение войск и развертывание своих собственных войск, а также классифицировать лицо противника, а также для прямых обширного огня из собственных позиций , в дополнении к разъяснению, точное знание топографии рабочей зоны для армии имеет важное значение. Основной задачей топографических войск была подобласть военной географии , а именно сбор и обработка информации о местности и пространстве и соответствующее снабжение войск полученной географической информацией

Войска создавали карты или планы, используя методы съемки, и раздавали их войскам после того, как они были скопированы. Текущие аэрофотоснимки или спутниковые изображения были предоставлены разведкой , измерены топографическими войсками и подготовлены соответствующим образом для нужд войск. В результате достижений в сетевой войне географическая информация в последнее время становится все более доступной в цифровом виде через географические информационные системы, а в некоторых случаях вводится непосредственно в цифровые системы командования и управления . Из-за зарубежных миссий немецких вооруженных сил создание и предоставление информации о стране становилось все более и более важным. Команда топографов работала с отделами геодезической съемки для создания и корректировки гражданских карт.

История[ | ]

Зарождение ТС вооружённых сил в России относится к началу XVIII века, когда из состава квартирмейстерских частей общевойсковых штабов выделялись отдельные офицеры (или группы), которым поручалось составление элементарных топографических документов (сбор сведений о местности, выполнение маршрутных съёмок и т. п.).

С 1764 по 1797 год, особый Генеральный штаб, созданный при Военной коллегии, занимался съёмками лагерей, укреплений, маршрутов и созданием карт.

В 1797 году было создано собственное Его императорского величества Депо карт, положившее начало Военно-топографическому депо Главного (Генерального) штаба русской армии.

В 1812 году оно было переименовано в Военное топографическое депо, руководившее с 1822 года Корпусом топографов (после 1866 года — Корпусом военных топографов). Этот орган центрального военного управления осуществлял контрольные функции в части, касающейся издания карт в императорской России, а также руководил проведением геодезических, топографических и картографических работ, осуществляемых в интересах ВС и государства, вплоть до 1918 года.

В 1822 году в Санкт-Петербурге создается Училище Топографов. С этого времени специалистов-топографов готовит данное учебное заведение.

Приказом по военному ведомству № 140 от 10 апреля (27 марта) 1913 до сведения армии доводилась дата установленного годового праздника для Корпуса военных топографов и военно-топографического отдела ГУ ГШ — 10 февраля в честь преподобного Ефрема Сирина.

Преподобный Ефрем Сирин

До 1923 года военно-топографическая служба продолжала именоваться Корпусом военных топографов и подчинялась Военно-топографическому (правопреемнику Военно-топографического депо Русской императорской армии) управлению Всероглавштаба,

С 1918 по 1941 гг. Военно-топографическое управление претерпело ряд переименований:

• Военно-топографическое управление Всероглавштаба;
• Управление корпуса военных топографов (УКВТ) Штаба РККА;
• Военно-топографический отдел (управление) Штаба РККА (ГУ РККА);
• Управление военных топографов Штаба РККА;
• Отдел военно-топографической службы штаба РККА.

В Советской Армии ВС СССР, ВТС СА — являлась частью штабной службы, имевшей свои органы в штабах соединений и оперативных объединений, а также специальные части и учреждения (топографические, аэрофототопографические и геодезические отряды, картографические фабрики и части, склады карт и т. п.), занимавшиеся главным образом подготовкой топографических карт и геодезических данных на территории вероятных театров военных действий (ТВД), топографической подготовкой войск и научно-исследовательской работой в области картографии, геодезии и аэросъёмки. В военное время важнейшей задачей ВТС СА ВС СССР являлось топографическое обеспечение боевых действий войск.

В 1991 году, была образована Военно-топографическая служба Вооружённых сил России, которая в 1992 году была преобразована в Топографическую службу Вооружённых сил Российской Федерации.

На основании приказа министра обороны № 395 от 9 ноября 2003 года «Об установлении даты проведения праздника Военно-топографического управления

Генерального штаба ВС Российской Федерации» и в целях восстановления исторических традиций Топографической службы Вооружённых сил Российской Федерации был установлен годовой праздник Военно-топографического управления Генерального штаба — 8 февраля, то есть день преобразования Депо карт в Военное топографическое депо в 1812 году.

«Портативный» захват рынка

В связи со стагнацией программы ГЛОНАСС российский рынок захватили портативные навигационные приборы на базе американской системы GPS. Для создания навигационных карт к ним в 2005–2011 годах были переведены в цифровой формат карты масштаба 1:25 000 всех населенных пунктов, а также составлены дорожные графы практически на всю автодорожную сеть страны. Возрос спрос и на создание других видов современной картографической продукции – цифровых ортофотопланов, трехмерных моделей местности и др. Соответственно запросам рынка произошло техническое перевооружение гражданских компаний. Во-первых, были адаптированы для гражданских нужд изначально разработанные для военных геоинформационные системы (ГИС), такие как «Панорама». За 90–2000-е годы ГИС «Панорама» без всяких государственных инвестиций претерпела значительную эволюцию и сегодня практически не уступает по возможностям лучшей ГИС западной разработки ERDAS. На вооружение геодезических компаний поступило современное оборудование: высокоточные спутниковые геодезические приборы Javad GNSS, фототеодолиты, лазерные дальномеры, электронные тахеометры, лазерные сканирующие устройства, цифровые аэрофотокамеры высокого разрешения, гиперспектральные камеры, тепловизоры и др. Гражданские компании получили возможность закупать космические снимки высокого разрешения у западных поставщиков. Техническое же оснащение военно-топографической службы Вооруженных Сил осталось на уровне в лучшем случае 80-х годов.

Это привело к тому, что возможности гражданских частных картографических компаний в части создания современных цифровых карт и трехмерных моделей местности существенно обошли возможности военно-топографической службы. Такое положение вещей поставило вопрос о направлении дальнейшего развития военной топографии.

История

В ВС (войсках) рабовладельческих и феодальных государств (до XVI века), которые были небольшими по численности и вели сражения (бои) на относительно небольших пространствах, военачальник (командир) видел поле сражения (боя) и для управления своими воинами не нуждался в специальном органе — штабе, хотя перед сражением (боем) проходил совет (Военный совет), где определялись и ставились задачи личному составу. По мере укрупнения войск (увеличением их численности) и увеличением пространственного размаха военных действий между государствами, в Европе (конец XVI — начало XVIII веков) происходило образование постоянных национальных ВС (войск, армий), при этом, соответственно, управляемость ими усложнилась. В целях совершенствования организации управления ВС потребовалось учреждение специальных чинов (должностей) которые бы ведали передвижением войск, их размещением, составлением планов, карт, так появились квартирмейстеры, и постепенно возникла служба генерального штаба. А командующие (командиры) имели офицеров-адъютантов, вестовых, которые использовались при управлении войсками (частями).

Военная техника[ | ]

Обучение иностранных офицеров

Подготовка иностранных военнослужащих в академии организована на специальном факультете. Началом его создания является организация в 1939 году в академии Особой группы из девяти военнослужащих испанской республиканской армии.

В конце Великой Отечественной войны, с декабря 1944 года, в академии развернуто обучение представителей вооруженных сил Югославии, Албании, Болгарии и Чехословакии. В последующем, с 1946 года и по настоящее время в академии обучилось около 3000 военнослужащих более чем 30 стран (все страны — участники Варшавского договора, Монголия, Вьетнам, КНДР, до начала 1960-х годов и с середины 1990-х — Китай, Югославия, до начала 1960-х годов — Албания, Афганистан, Алжир, Сирия, Ливия, Эфиопия, Ангола, Гвинея, Гвинея-Бисау, Мозамбик, Йемен, Египет, Куба, Лаос, другие).

В 1990-х годах количество слушателей из других стран существенно сократилось. Но с 2002 года их число ежегодно растет. Так, в 2007 году обучалось более 80 слушателей из 17 государств, в их числе подавляющее большинство государств — участников Содружества Независимых Государств, Республика Корея, Швеция, Сербия, Финляндия. Ежегодно в порядке обмена учатся офицеры из государств НАТО.

Оседлать поток средств

Вторым рычагом стал административный ресурс – чиновникам удалось убедить руководство страны в том, что карты, поставляемые частными компаниями на рынок, являются недостаточно точными, а передача производства топографических карт в частные руки угрожает безопасности страны. Характерный пример – ситуация с навигационными картами для глобальной навигационной системы ГЛОНАСС. В начале апреля 2010 года председатель правительства РФ Владимир Путин провел совещание по вопросу картографического обеспечения ГЛОНАСС, где обрушился с критикой на картографическую отрасль. Премьер потребовал у членов правительства разобраться, почему так медленно идет создание цифровых карт. При этом составители доклада для Путина упустили из виду, что создание навигационных карт для пользователей приемников GPS территории страны идет вполне успешно. К настоящему времени сетью дорожных графов покрыта практически вся территория страны, проблемы есть только с насыщением навигационных карт точечной информацией. Однако стремление государственных структур оседлать поток средств, выделяемых правительством на создание навигационных карт, в конечном итоге победило.

Результатом усилий чиновников стало появление указа президента Российской Федерации от 12 марта 2012 года № 296 об образовании открытого акционерного общества «Роскартография» со стопроцентным пакетом акций у государства. ОАО создается на базе ФГУП «Московское аэрогеодезическое предприятие» путем вливания в его состав 32 других предприятий картографо-геодезической отрасли, включая аэрогеодезические предприятия, экспериментальный оптико-механический завод, картографические фабрики. Объявленное приоритетное направление деятельности ОАО «Роскартография» – осуществление им геодезической и картографической деятельности в интересах органов государственной власти Российской Федерации, а также в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Судя по всему, новая структура монополизирует производство картографической продукции в интересах силовых структур и прежде всего Вооруженных Сил.

День Генерального штаба ВС РФ. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ /Валерий Корнеев/. День Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации отмечается ежегодно 25 января в соответствии с указом министра обороны РФ генерал-полковника Сергея Иванова от 30 января 2002 г.

Дата празднования выбрана в связи с тем, что 25 января (14 января по старому стилю) 1763 г. резолюцией императрицы Екатерины II на базе так называемой квартирмейстерской части русской армии (создана царем Петром I в 1711 г.

) был учрежден Генеральный штаб – один из основных органов управления сухопутными военными силами, а впоследствии и военно-морским флотом государства.

История

В докладе, одобренном резолюцией Екатерины II в 1763 г., было указано, что Генеральный штаб создается по примеру армий других европейских государств, а также из-за необоснованного раздувания штата генерал-квартирмейстеров во время Семилетней войны 1756-1763 гг., которое привело к неэффективному командованию частями.

За более чем 250-летнюю историю неоднократно изменялось назначение, организационная структура, местоположение, а также схема подчиненности штаба в общей системе высшего военного управления страны.

Изменялись и названия руководящего органа: Генеральный штаб армии (1763); Департамент Генерального штаба (1774), Свита Его Императорского Величества по квартирмейстерской части (1796); Главный штаб (1815), Генеральный штаб (1827), Департамент Генерального штаба (1832), Главное управление Генерального штаба (ГУГШ, 1863), Главный штаб (1865), ГУГШ (1905).

После окончания Гражданской войны они были объединены в Штаб Рабоче-крестьянской Красной армии (1921), который в дальнейшем также реорганизовывался и менял названия – Генеральный штаб РККА (1921) в составе Наркомата обороны СССР (в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

– рабочий орган Ставки Главного Командования); Генеральный штаб Вооруженных сил (ВС) СССР (1946); Генеральный штаб Советской армии в составе Военного министерства СССР (1950); Генеральный штаб ВС СССР (1955). 7 мая 1992 г.

на базе ГШ ВС СССР указом президента РФ Бориса Ельцина был создан Генеральный штаб Вооруженных сил Российской Федерации.

Текущее состояние и задачи

В настоящее время ГШ ВС РФ – центральный орган военного управления Министерства обороны России и основной орган управления ВС РФ.

Согласно Положению о ГШ, которое утверждено президентом РФ Владимиром Путиным в июле 2013 г., полномочия ГШ охватывают вопросы обеспечения военной безопасности и обороны государства в целом и не ограничиваются рамками задач, стоящих непосредственно перед Вооруженными силами.

В ГШ разрабатываются планы стратегических операций, осуществляется руководство деятельностью военных разведывательных органов, планируется мобилизационная подготовка и мобилизация, координируется деятельность войск и др.

Штаб-квартира

С момента основания и до Октябрьской революции 1917 г. ГШ занимал ряд зданий в Санкт-Петербурге, самое известное из которых было возведено в 1820-1830 гг. на Дворцовой площади (ныне западную часть здания занимает командование Западного военного округа, восточную – Государственный Эрмитаж) по проекту архитектора Карло Росси. После 1917 г.

органы руководства армией переехали в Москву, в Дом Апраксиных (ул. Знаменка, 19-21). В 1979-1987 гг. по соседству с ним (ул. Знаменка, 14/1) было возведено новое здание Генштаба ВС СССР. В декабре 2014 г.

СМИ сообщали о начавшемся переезде управлений ГШ РФ на Фрунзенскую набережную Москвы, в здание Национального центра управления обороной (НЦУО РФ), где также размещается центральный аппарат Минобороны в главе с министром обороны Сергеем Шойгу.

[править] Подразделения

Главное оперативное управление

Основная статья: Главное оперативное управление ГШ ВС РФ

Главное оперативное управление — основной орган Генштаба, в задачи которого входит планирование военных операций самого разного уровня. Его роль в системе боевого управления ВС была традиционно настолько велика, что зачастую именно выходцы из ГОУ занимали пост начальника Генштаба, как это было, в частности, в случаях с генералами Анатолием Квашниным и Юрием Балуевским.

Основные направления деятельности ГОУ ГШ ВС РФ:

• анализ военно-политической обстановки в мире;
• участие в определении источников военных угроз безопасности Российской Федерации и подготовка предложений военно-политическому руководству государства по вопросам военного строительства;
• определение основных направлений строительства ВС, координация разработки планов строительства других войск, воинских формирований и органов;
• стратегическое и оперативное планирование применения ВС;
• оперативное управление войсками (силами) в мирное и военное время;
• организация взаимодействия ВС с федеральными органами исполнительной власти, в составе которых имеются другие войска, воинские формирования и органы, а также со Штабом по координации военного сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств, Объединенным штабом Организации Договора о коллективной безопасности;
• организация и контроль осуществления в ВС мероприятий антитеррористической деятельности;
• контроль мероприятий оперативной подготовки ВС Российской Федерации;
• освоение новых уставных документов по руководству ВС, подготовке и ведению военных действий, службе оперативных штабов;
• международное военное сотрудничество (вопросы стратегической стабильности, обеспечения региональной безопасности, организация борьбы с международным терроризмом, взаимодействие в рамках Совета Россия — НАТО, реализация договоренностей по сокращению стратегических наступательных вооружений, нераспространению оружия массового уничтожения);
• участие в формировании предложений в проект Государственной программы вооружения.

Главное разведывательное управление

Основная статья: Главное разведывательное управление ГШ ВС РФ

Главное разведывательное управление решает задачи в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

Целями разведывательной деятельности ГРУ ГШ ВС РФ являются:

• обеспечение Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;
• обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере обороны и безопасности;
• содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Военная техника

Примечания[ | ]

1. Указ Президента РФ № 298 от 11 июня 2020 года
2. Подробнее : Министерство обороны Российской Федерации
3. Илл. 74. Гражданские Чиновники Военного ведомства. Артиллерийский чиновник штаб-офицерского звания в обыкновенной форме военного времени. Топограф обер-офицерского звания в сюртуке. Чиновник учебно-воспитательной службы военно-учебных заведений не имеющий военного чина. ( приказ по военному ведомству 1883 г. № 83 ) // Иллюстрированное описание перемен в обмундировании и снаряжении войск Императорской Российской армии за 1881–1900 гг.: в 3 т.: в 21 вып.: 187 рис. / Сост. в Техн. ком. Гл. интендантского упр. — СПб.: Картографическое заведение А.Ильина, 1881–1900.
4. Военно-топографический отдел Главного штаба // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
5. Долгов Е. И., Сергеев С. В.. История частей топографической службы.. — Приурочено к 200-летию образования отечественной военной топографической службы. — М.: Аксиом, 2012. — С. 26. — 641 с. — 2500 экз. — ISBN 978-5-904031-08-4.
6. Ведомственная брошюра «ВТУ Генштаба ВС РФ — 195 лет». М.: 2007 г. С.10
7. ↑ 1234 Военные топографы ЮВО освоят новейший комплекс программно-аппаратных средств «Апшеронск-2015» : Министерство обороны Российской Федерации
8. ↑ 12345678 В 2020 году с топографическими подразделениями ВС РФ проведено более 25 различных учений (рус.).Департамент информации и массовых коммуникаций Минобороны (07.12.2015). Проверено 8 июля 2020.
9. Военные топографы ЮВО на Кубани создали 3D-модель незнакомой местности в ходе учения (рус.). Пресс-служба Южного военного округа (07.02.2017). Проверено 8 июля 2020.

По секрету всему свету

До сих пор любая топографическая карта масштаба 1:50 000 и крупнее является секретной. Компания, работающая с этими картами, обязана (помимо лицензии от Роскартографии) получить лицензию ФСБ на работы с документами, составляющими государственную тайну. Для ее получения компания должна иметь в своем составе первый отдел, контролирующий доступ к картам. Утеря карты масштаба 1:50 000 и крупнее является составом преступления, предусмотренного статьей 284 УК РФ «Утрата документов, содержащих государственную тайну», наказание за это до трех лет лишения свободы (в советское время аналогичная статья предусматривала до семи лет тюрьмы). В современной России есть ряд прецедентов, когда эта статья была применена. При этом топографические карты всей территории СССР хранились в штабах военных округов, расположенных за пределами России, например Прикарпатского и Киевского. После 1991 года необходимости соблюдать секретность на карты ставших иностранными территорий у руководства Украины и Белоруссии не было и топографические карты всей территории России появились в свободной продаже за рубежом. Сейчас любой желающий может приобрести хоть уже устаревшие, но официально все еще секретные советские топографические карты через Интернет.

Еще более забавная ситуация сложилась с космическими снимками высокого разрешения. В нашей стране любой космический снимок с разрешением более 10 метров считался секретным. Для того чтобы использовать его в России, компания, закупив такой снимок у западного (!) поставщика, должна была заказать в ФСБ процедуру его «рассекречивания». Абсурдность существующего положения вещей стала всем очевидна с запуском в феврале 2005 года проекта Google Maps. В открытом доступе появились цветные снимки с разрешением до нескольких метров ранее совершенно секретных объектов вроде пункта базирования подводных лодок Западная Лица. Стоит отметить, что во всех западных странах применяется не площадная, а объектовая секретность: запрещается свободное распространение крупномасштабных топографических карт и снимков строго определенных объектов – военных баз, полигонов, стоянок кораблей, районов военных действий. Некоторое время в профессиональной среде обсуждался вариант отмены секретности на топографические карты масштаба 1:50 000 и крупнее. Однако чиновники настояли на сохранении секретности всех топографических карт. Это позволило им сохранить в своих руках финансовый поток, генерируемый выдачей лицензий на осуществление картографической деятельности и работу с секретными документами. Разумеется, частные компании, работающие в сфере картографии, за годы своего существования нашли массу способов обхода этих ограничений, однако в целом сохранение института секретности остается главным фактором, сдерживающим развитие частной картографии.

Топографы уходят «на гражданку»

Помимо плановых обновлений карт было свернуто и техническое перевооружение топографической службы. Разработанные для нужд военных геоинформационные системы хотя и прошли испытания, на вооружении в 90-е годы не появились. Такая же участь постигла автоматизированные топографические комплексы.

Коллаж Андрея Седых

Наиболее амбициозный проект – созданная изначально для военных нужд система ГЛОНАСС официально принята в эксплуатацию 24 сентября 1993 года с орбитальной группировкой из 12 спутников. В декабре 1995-го спутниковая группировка была развернута до штатного состава – 24 аппарата. Однако помимо нехватки финансирования сказался и технический недостаток советских спутников – низкий ресурс. К 2001 году число работающих спутников сократилось до шести и система утратила возможность эффективно функционировать. По сути ГЛОНАСС предстояло разворачивать заново. О внедрении спутниковых навигационных приборов в войсках речь уже не шла – средств на налаживание их массового производства и закупку армией не было. Главной для топографической службы стала кадровая проблема.

Низкий уровень заработной платы вызвал быстрый отток высококлассных специалистов в гражданскую сферу. К концу 90-х военно-топографическая служба в России практически утратила способность обеспечить армию современной картографической информацией.

В противовес военной гражданская картография в России развивалась все эти годы вполне успешно благодаря росту потребности рынка в картографической продукции. Появление частной собственности на недвижимость вызвало рост потребности в кадастровых крупномасштабных планах населенных пунктов. Развитие сетей сотовой связи повлекло за собой необходимость перевода в цифровой формат и частичного обновления карт масштаба 1:100 000 на всю более или менее обжитую территорию страны для планирования развития сети базовых станций.