Национальная гвардия россии: состав и полномочия

Основные принципы приёма на службу в Росгвардию

Желающие устроиться в Росгвардию должны, прежде всего, отвечать ряду общих требований:

• Являться гражданином Российской Федерации.
• Хорошо владеть русским языком, как языком межнационального общения в РФ.
• Быть совершеннолетним. 

Кроме того, при отборе кандидатов уделяется внимание дополнительным факторам. Так, приоритет при поступлении на службу имеют граждане, прошедшие до этого службу в рядах ВС РФ, пограничных или внутренних войсках

В случае, если претендент ранее не служил в армии или других силовых структурах, он должен соответствовать категории годности по здоровью «А». 

Не являются законным поводом для отказа в принятии на службу граждан по таким мотивам:

• Принадлежность к определённой религиозной общине. Исключение составляют секты и религиозные объединения, признанные законодательством РФ тоталитарными и запрещённые в нашей стране.
• Национальность претендента.
• Половая принадлежность.
• Социальный и имущественный статус претендента и его родственников.
• Принадлежность к определённой партии, общественному движению. Исключение – экстремистские организации, запрещённые российским законодательством.  

Как видим, поступить на службуимеет шанс любой российский гражданин, достигший 18-летнего возраста и отвечающий требованиям, прописанным во внутриведомственной нормативной инструкции. 

Физические нормативы для кандидатов

Росгвардия относится к числу спецподразделений повышенной боеготовности, которая должна в любой момент выступить на охрану правопорядка и законности. В связи с такой спецификой задач, к бойцам войск ВНГ предъявляются особые требования в плане их физического развития. Поэтому, перед поступлением на службу, каждый претендент проходит тестирование на уровень своей физподготовки и на способность выдержать нагрузки, которые приходится испытывать бойцам  в процессе службы. Сформулированы они в особых нормативных требованиях, соответствовать которым обязан каждый кандидат

Общефизические тесты для кандидатов в Росгвардию

Действующие на сегодня требования к кандидатам на службу в Росгвардии, были прописаны ещё в приказе по МВД №1195, вступившим в силу в 2009г., относительно тестирования состояния физподготовки претендентов. Для зачисления в ряды бойцов подразделений быстрого реагирования ФСВНГ разработан особый комплекс тестирования физической подготовки, сформулированный в приложении №8 приказа №1195:

1. Кросс на дистанцию 3 км. Максимально допустимое время преодоления дистанции – 11 минут 45 секунд.
2. Подтягивание на турнике. Количество подтягиваний за один подход на оценку «отлично» – не менее 18. Для кандидатов, масса которых превышает 95 кг, подтягивания могут, по его желанию, быть заменены на жим штанги на бицепсы. Масса выжимаемой штанги при этом составляет 50 кг, а количество подъёмов за подход – не менее 10 раз.  
3. Подпрыгивание вверх из положения «присев», руки за головой. Минимальное количество подпрыгиваний – 60.  
4. Подъём туловища при помощи мышц пресса из положения «лёжа на спине». Минимально необходимое число подъёмов – 60.
5. Отжимания на пола. Не менее 60 раз за подход.
6. Упражнение «армейская пружина»: из упора лёжа ноги прыжком переносятся в положение «присев» с опорой руками о пол. Необходимое количество – 60 раз.

Всего же по перечисленным физическим нормативам необходимо набрать не менее 375 баллов.

Морально-волевые тесты

После успешной сдачи комплекса упражнений на общефизическую выносливость, претендента на зачисление в силовые структуры ФСВНГ ожидает спарринг с инструктором. На передышку кандидату даётся от 5 до 10 минут после прохождения общефизического теста. Данная проверка в приказе №1195 именуется тестированием на морально-волевые качества будущего бойца Росгвардии. Учебно-тренировочные бои проводятся в три раунда, каждый продолжительностью в три минуты:

1-й раунд проводится по правилам борьбы, где придется продемонстрировать навыки владения приёмами борцовских единоборств – самбо, дзюдо, вольной или классической борьбы.

2-й раунд проходит в стойке, по правилам кикбоксинга. Целью здесь ставится выявление навыков владения кандидатом ударной техникой. Во время спарринга запрещены удары локтём в голову, ногами в область голеней, удары в пах.

3-й раунд проводится по правилам смешанных единоборств: разрешено применять для достижения победы и борцовскую, и ударную технику.

Все бои проводится в защитной экипировке: шлеме, перчатках, смягчающие накладки на ноги. Инструкцией допускается, что с каждым новым раундом против претендента будет выходить на спарринг новый противник. Все они являются действующими сотрудниками спецподразделения, в которое желает устроиться гражданин.

Следует помнить, что целью спарринг-боёв для кандидата ставится не победа, а демонстрация бойцовских навыков и морально-волевой подготовки. Пройти данный тест можно, даже проиграв все три раунда, достаточно только активно вести себя на ринге, атаковать, умело защищаться, каждый раз вставать и продолжать бой

В связи с этим, перед тем, как попасть в ряды Росгвардии, кандидат должен уделить особое внимание не только физической, но и морально-волевой подготовке

Основные задачи росгвардейцев

Росгвардия — это что за структура в российской армии, какие ее основные задачи? Как уже упоминалось, росгвардейцы непосредственно подчиняются Верховному главнокомандующему Вооруженных сил России. Основная задача – нести охрану своего государства, его высшего руководства, обезопасить их от возможных угроз.

Помимо охраны, росгвардейцы выполняют и другие поставленные перед ними задачи:

• Принятие участия в контртеррористических операциях;
• Ведение борьбы с экстремистскими организациями;
• Охрана порядка в стране;
• Принятие участия в военных действиях, направленных на защиту своего государства;
• Охрана важных и секретных грузов, государственных объектов;
• Оказание помощи сотрудникам ФСБ в охране государственной границы;
• Предоставление охраны представителям органов государственной власти;
• Помощь в организации военного положения;
• Контроль за оборотом оружия, за частными охранными предприятиями и детективами.

Срочная служба в Росгвардии

Многие граждане интересуются, как попасть молодым людям в армию в Росгвардию, что для этого необходимо сделать, каким требованиям нужно соответствовать?

Попасть в Росгвардию проходя срочную службу сможет лишь небольшое количество призывников. Данная возможность предоставляется если есть предварительное согласование военного комиссариата с определенной воинской частью, которая входит в состав Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Чтобы попасть в Росгвардию солдаты должны поступить на службу в войска национальной гвардии в профильную воинскую часть, но набор в такие в/ч проходит нерегулярно и не во всех регионах страны. Как показывает практика, призыв в войска Росгвардии с какой-то определенной стабильностью проводится на Северном Кавказе и в некоторых крупных регионах РФ.

Права, обязанности и ответственность солдата-срочника в Национальной гвардии

Росгвардия в армии и стране в целом играет немалую и важную роль. Чем занимаются солдаты-срочники, которым посчастливилось попасть на службу в Национальную гвардию? Попадая на срочную службу в Росгвардию, каждый молодой человек наделяется специфическими обязанностями, на него возлагается множество различных функций и задач. Все обязанности срочника закреплены общевоинскими уставами.

В отличие от обычной службы в привычных воинских подразделениях, служба в национальной гвардии потребует от солдата больших сил и активного принятия участия в несении боевых дежурств, нарядах и караулах. Таким образом, можно сделать вывод, что росгвардейцы несут большую ответственность, если сравнивать их с солдатами-срочниками других воинских формирований. Но данная ответственность для национальных отрядов компенсируется различными привилегиями и льготами.

Отличия структурного состава МВД и Росгвардии

В состав вновь образованной службы были переданы следующие структуры, ранее находящиеся в подчинении министерства внутренних дел:

• Спецотряды быстрого реагирования.
• ОМОН.
• Управление вневедомственной охраны.
• Внутренние войска МВД.
• Авиагруппы МВД.
• Центр по надзору над оборотом оружия (ЦЛРР).

Как видим из структурного состава Росгвардии, ориентирована она главным образом на силовое обеспечение законности, правопорядка в стране, и безопасности её граждан. При этом основной упор делается на мобильность подразделений ВНГ, оснащение их необходимым вооружением и штатом подготовленных бойцов. В частности, в арсенале национальной гвардии имеются даже такие виды тяжёлого вооружения, как бронетехника и артиллерия.     

Структурно полиция сегодня состоит из следующих управлений и департаментов:

• Следственное управление. Отвечает за расследование и раскрытие особо опасных и резонансных преступлений.
• ГИБДД. Основная задача – обеспечение безопасности дорожного движения, надзор над порядком эксплуатации транспортных средств, соблюдением ПДД.
• Управление по охране общественного порядка. Отвечает за руководство полицейскими подразделениями в рамках обеспечения общественной безопасности.
• Управление по борьбе с экстремизмом. Основная цель – противодействие экстремистской и террористической деятельности.
• Управление собственной безопасности. Задача – борьба с преступлениями и правонарушениями, совершаемыми сотрудниками МВД.
• Управление контроля за оборотом наркотиков. Осуществляет борьбу с незаконным оборотом наркотических и прочих сильнодействующих средств.
• Миграционное управление. Контролирует соблюдение законодательно установленных нормативов в сфере миграции.
• Уголовный розыск. Отвечает за расследование и раскрытие уголовных преступлений.
• Управление по обеспечению экономической безопасности. Оказывает противодействие преступлениям в экономической сфере, а также ведёт антикоррупционную борьбу.
• Центр экспертной криминалистики. Сотрудники данного подразделения занимаются проведением криминалистических исследований, сопряжённых с раскрытием различных преступлений.  
• Бюро технических спецмероприятий. Занимается предотвращением и раскрытием преступлений в сфере информационных технологий, совершённых с применением компьютерной техники и интернета. 
• Ряд департаментов и управлений, осуществляющих внутреннюю инспекторскую, финансово-договорную деятельность, работу в сфере правового, медицинского и материального обеспечения.  

Как перевестись в Росгвардии из МВД

В 2016г., в результате президентского указа о создании Росгвардии, по сути произошёл раздел МВД на два самостоятельных ведомства – собственно МВД и ВНГ, куда вошли подразделения быстрого реагирования, ранее относящиеся к внутренним органам. Но как попасть в Росгвардию сотрудникам полиции, служащим в подразделениях, оставшихся в системе МВД? Предоставляются ли им какие-либо преференции при переходе из одного ведомства в другое?

До мая 2019г. сотрудники полиции, не попавшие при реорганизации министерства в 2016г., в число бойцов ВНГ, могли устроиться в Росгвардию только на общих основаниях.  То есть, им приходилось проходить все полагающиеся в данном случае проверки и тестирования, сдавать нормативы и т.д. Но, после принятия Госдумой законопроекта об изменениях в процедуре перехода сотрудников МВД в Росгвардию, всё стало значительно проще. Данный законопроект был внесён в Госдуму по инициативе Президента, с целью укрепления кадрового состава новой силовой структуры и упрощения процесса перехода кадровых сотрудников из одного ведомства в другое.

Отныне полицейским, имеющим специальные звания в системе МВД, не потребуется при переводе проходить аттестацию, сдавать нормативы по физической подготовке и психологические тесты. Это связано с тем, что нормативы и требования, предъявляемые к сотрудникам МВД в большинстве своём идентичны действующим в нацгвардии. Руководство силовых ведомств посчитало нецелесообразным подвергать своих сотрудников дублирующим проверкам и тестам.     

При переходе полицейских на военную службу в Росгвардию, за ними сохраняются специальные звания, которые они имели в структуре МВД, послужной стаж, сроки для присвоения последующего звания. При этом возрастной ценз при переходе полностью отменяется. Если, по общему положению, устроиться в Росгвардию может гражданин не старше 35 лет, то действующий сотрудник МВД вправе перейти и после достижения этого возраста.

Психологическое тестирование

Служба в рядах Росгвардии подразумевает ношение сотрудниками боевого оружия и спецсредств. Также в процессе исполнения служебных заданий, бойцы ВНГ часто находятся под воздействием сильных психологических нагрузок, могущих привести к стрессовым состояниям. В связи с этим, каждый кандидат, проходит психофизическое обследование.

Психологический профотбор претендентов необходим для определения пригодности данного гражданина для выполнения задач, ставящихся перед бойцами в соответствии со спецификой их службы. Данные обследования производятся сегодня в соответствии с нормативами, принятыми ещё в статье №17 ФЗ «О службе в органах МВД РФ», положения которого подтверждены во внутриведомственном приказе по ФСВНГ №139 от 2017г.

Обследование производится по специальным методикам с использованием тестирований, лабораторных методик, а также с применением диагностических медицинских устройств. В процессе психофизического обследования выявляются возможные факторы риска, связанные с психоэмоциональным состоянием человека: склонность к проявлениям девиантного поведения, тяга к употреблению наркотических веществ и спиртного.    

Категории профпригодности для граждан, желающих служить в Росгвардии, оцениваются по следующим критериям:

• Уровень общественно-социального правосознания.
• Общий коэффициент интеллектуального развития.
• Эмоциональная устойчивость, выдержка и уравновешенность человека.
• Уровень силы воли, решительности и готовности идти на необходимый риск в процессе выполнения служебного задания.
• Организованность и дисциплинированность кандидата.
• Наличие стойких нравственных убеждений и моральных принципов, честность и открытость характера.
• Самостоятельность и моральная зрелость, готовность брать ответственность за свои действия и поступки подчинённых.    

Различия в полномочиях и возможностях Росгвардии и полиции

Круг полномочий в сфере непосредственного пресечения противоправной деятельности, у росгвардейцев несколько шире, нежели у сотрудников полиции. К примеру, они могут использовать для подавления массовых беспорядков и несанкционированных выступлений, спецтехнику: водомётные установки, бронетранспортёры, технические средства для разрушения завалов и баррикад.

С выведением ВВ, ОМОНа и СОБРа из подчинения МВД, в арсенале полиции осталось лишь табельное стрелковое оружие и набор спецсредств, предназначенных для личного применения. При их использовании на полицейских налагается ряд ограничений. Например, при пресечении общественных беспорядков, они не вправе наносить удары по жизненно важным органам граждан, во избежание причинения опасных для жизни травм

В ст.20 ФЗ №226, регламентирующем правила применения спецсредств и мер физического воздействия бойцами Росгвардии подобной оговорки нет. Является ли это простым упущением составителей нормативного документа, или преднамеренно предоставленной бойцам ВНГ возможностью – неизвестно. Но факт остаётся фактом: бойцы ОМОНа и СОБРа, при пресечении массовых беспорядков могут действовать более жёстко, и, следовательно, более эффективно.

Кроме того, законодательство, регулирующее функции полиции, однозначно запрещает использовать подразделения МВД за пределами РФ. В законе о федеральной службе ВНГ подобного ограничения не предусмотрено. То есть, при возникновении такой необходимости, национальная гвардия РФ сможет обеспечивать безопасность страны и за её рубежами. Более того, наличие на вооружении у подразделений, ранее относившихся к ВВ МВД, артиллерии, авиации и бронетехники, позволяют рассматривать их в качестве полноценной боевой единицы при возникновении вооружённого конфликта.

Возрастные ограничения при приеме на службу

Приказом №139 устанавливаются возрастные ограничения для претендентов.

1. Нижний возрастной порог составляет 18 лет. Граждане, не достигшие этого возраста, не принимаются на службу в любые силовые структуры по той причине, что несовершеннолетние лица де-юре не могут в полной мере отвечать за собственные поступки. Специфика же службы предполагает полную ответственность бойца за свои действия, как перед непосредственным командованием, так и перед законом.
2. Максимальный возрастной порог для службы кадровым сотрудником составляет 35 лет. Лица старше этого возраста, уже не смогут быть принятыми в ряды Росгвардии.        
3. Максимальный возраст для принятия в ведомственные высшие училища нацгвардии составляет 25 лет. Это положение относится к любым профильным ВУЗам, производящим обучение в очной форме, согласно установленным на государственном уровне программам.

Для граждан, ранее уже проходивших службу в прочих силовых структурах, но уволенных или уволившихся оттуда, возрастной ценз является тем же, что и для прочих кандидатов.

10 основных задач Росгвардии

Главными направлениями работы Нацгвардии или Росгвардии являются:

1. Поддержание правопорядка во время массовых мероприятий.
2. Освобождение заложников.
3. Участие в контртеррористических операциях.
4. Спасение людей, помощь силам МЧС.
5. Непосредственное участие в преследовании преступников.
6. Задерживание нарушителей (на срок не более 3 ч при отсутствии соответствующих доказательств).
7. Досмотр личного и коммерческого транспорта.
8. Регулирование частной охранной деятельности.
9. Лицензирование продажи оружия.
10. Охрана объектов, использующих ядерную энергетику.

Таким образом, у Национальной гвардии очень широкая сфера деятельности. По сути, она во многом пересекается с главными задачами других силовых ведомств:

1. МВД;
2. ФСБ;
3. ФСО;
4. МЧС.

Предусмотрено активное сотрудничество сотрудников этих ведомств с Нацгвардией.

Например, личный состав может быть задействован при ликвидации последствий стихийных бедствий, для поддержания правопорядка на митингах, спортивных мероприятиях, освобождении заложников и т.п.

Законодательство разрешает гвардейцам применять физическую силу, огнестрельное и травматическое оружие, а также водометы и другие технические средства для разгона несанкционированных массовых мероприятий.

Обратите внимание! При этом не допускается применение насилия в отношении детей, инвалидов и беременных женщин, за исключением случаев, когда они вооружены.

Отличия сфер деятельности МВД и Росгвардии

После выделения из состава МВД подразделений выраженной силовой направленности (СОБР, ОМОН, ВВ), большая часть функций полиции свелась к следственно-аналитическим действиям, предотвращениям и расследованиям уже совершённых преступлений. В то же время, за полицейскими подразделениями сохраняются функции по борьбе с экстремизмом и поддержанию общественного порядка. Но, с выведением из состава МВД сил быстрого реагирования, эти функции также в значительной степени сводятся к сбору и анализу информации, арестам предполагаемых преступников. 

В то же время, значительным отличием является то, что в сферу задач структур Росгвардии не входят розыскная деятельность, направленная на раскрытие уже совершённых преступлений. Следственные функции, после выделения ВНГ, полностью остались в ведении МВД, как и штат специалистов соответствующих управлений и департаментов. Привлекаться к следственно-розыскным действиям росгвардейцы могут лишь для обеспечения безопасности оперативных работников и следователей МВД, прокуратуры, СК РФ, в качестве силового фактора на случай оказания подозреваемыми физического сопротивления.

Сотрудники нацгвардии не имеют также никакого отношения к обеспечению безопасности движения на дорогах общего пользования. Останавливать автотранспорт, проверять документы у водителей и пассажиров они могут только при определённых условиях:

• У нацгвардейцев имеются обоснованные подозрения, что в автомобиле перевозится запрещённый груз – оружие, боеприпасы, наркотики.
• В машине находятся лица, совершившие преступление или правонарушение.
• Для освобождения незаконно удерживаемых лиц, перевозимых в данном автомобиле.
• При пресечении попытки проезда на охраняемый Росгвардией объект, или за оцепленный периметр.

Также останавливать транспортные средства нацгвардейцы могут, оказывая содействие сотрудникам дорожной инспекции, когда водитель проигнорировал приказание остановиться, и пытается скрыться.

Функции

Росгвардия, как и полиция обеспечивает общественный порядок, при этом выполняет следующие задачи:

• борьба с экстремизмом и терроризмом;
• участвуют в защите территории РФ;
• контролируют соблюдение режима чрезвычайных ситуаций;
• контролируют оборот оружия;
• осуществляют надзор за частной охранной и детективной деятельностью;
• охраняют важные государственные объекты, следят за соблюдением общественного  порядка и пресекают его нарушение.

Привлекают росгвардейцев для помощи в ликвидации стихийных бедствий, освобождению заложников и др. 

Полномочия представителей Росгвардии

Обладают полномочиями:

• остановить гражданина для проверки документов и задержать, если его подозревают в совершении преступления;
• остановить и досмотреть транспортное средство;
• могут проникнуть в жилое или коммерческое помещение для предотвращения преступления, при угрозе жизни, в рамках борьбы с терроризмом;
• формировать базу данных;
• пользоваться гражданским автотранспортом в служебных целях и блокировать движение;
• сроком до 3 часов задерживать граждан;
• оформлять протокол о совершении правонарушения;
• выставить оцепление и блокировать здания, сооружения, районы;
• могут применять спецсредства(электрошокеры, резиновые дубинки), травматическое и огнестрельное оружие.

Не могут применить спецсредства к беременным женщинам, детям, инвалидам.

При возникшей опасности для жизни граждан, росгвардейцы могут не предупредить о намерениях и использовать оружие без предупреждения.

Чем отличается подчинённость и финансирование Росгвардии и полиции

Непосредственное управление всем штатом полиции осуществляется отдельным министерством, подчиняющимся премьер-министру. У службы национальной гвардии собственного министерства нет. Она находится в прямом президентском подчинении. Глава службы – директор ВНГ, находящийся в звании генерал армии. Назначение министра Внутренних дел осуществляется главой кабмина, а директора нацгвардии назначает лично президент.    

И подразделения ВНГ, и подразделения полиции имеют строгую вертикальную командную иерархию, основанную на системе званий и занимаемых должностей. В обеих силовых структурах используется тот же набор званий – от рядовых до генералов. Однако, уникальность Росгвардии состоит в наличии у сотрудников как воинских чинов, так и спецзваний. Армейские звания полагаются военнослужащим, состоящим в штате бывших подразделений ВВ МВД, а все остальные сотрудники носят спецзвания, по примеру полиции.

В рядах ВНГ проходят службу как сотрудники, заключившие контракт с данной службой, так и солдаты-срочники, попадающие туда по призыву. В МВД попасть по призыву невозможно – в её составе сегодня просто нет структур, в которых предусмотрены подобные должности.