Британская монархия

Дома Ланкастера и Йорка

Список

Королева АннаКоролевством АнглииКоролевством ШотландияКоролевством ИрландияКоролевства Великобританииполитического союза1 мая 1707 годаГеорг IЯкова I и VI

История Англии: взгляд сквозь зубцы короны

В 1066 году норманнский полководец Вильгельм Завоеватель разбил войско англосаксов в битве при Гастингсе и провозгласил себя королём Англии. Правнук Вильгельма стал основателем династии Плантагенетов, которая правила страной более 300 лет. Её сменила династия Тюдоров. Затем на трон уселись представители семейства Стюартов. В 1714 году на британский престол взошёл Георг I из Ганноверской династии, потомки которого носят английскую корону до сегодняшнего дня.

За эти столетия в Британии много чего происходило. В стране случались гражданские войны и революции. Королей свергали амбициозные родственники и приближённые, а в 1649 году Карл I Стюарт лишился головы по воле восставшего народа. Это, однако, не прервало династию, и после небольшого перерыва страной стал править его сын Карл II. Смена династий чаще происходила по не столь кровавым, но не менее драматическим причинам. Елизавета I объявила себя королевой-девственницей. Из-за этой странной прихоти она не оставила наследников, и династия Тюдоров прервалась. Своим преемником Елизавета назначила дальнего родственника Якова Стюарта. Тот в это время правил в Шотландии под именем Якова VI, но в Англии стал именоваться Яковом I. Как бедный монарх, обладавший двумя коронами сразу, не запутался в собственных порядковых номерах, непонятно.

Спустя век с небольшим прервалась и династия Стюартов. Её последняя представительница, королева Анна, была очень болезненной и несчастной женщиной. Выйдя замуж за датского принца Георга, принцесса Анна за 16 лет брака так и не осчастливила супруга и Англию жизнеспособным наследником. Она была беременна 16 раз, но почти всегда дело заканчивалось выкидышем или рождением мертвого ребенка. Её дочь Мария в 1,5 года умерла от оспы, а сын Уильям, страдавший гидроцефалией, прожил всего 11 лет. Анну короновали в 1702 году, когда ни она, ни подданные уже не верили в возможность продолжения династии. Парламент постановил, что следующим британским монархом станет кузина Анны — ганноверская принцесса София. Однако та умерла на 2 месяца раньше Анны, и престол занял сын Софии Георг.

Его потомки правят Британскими островами уже более 300 лет. В 1917 году во время войны с Германией из патриотических соображений Ганноверскую династию переименовали в Виндзорскую. История этого семейства тоже не обошлась без проблем. Многообещающий монарх Георг III сошёл с ума, и несколько десятилетий регентом при нём был его сын, будущий Георг IV. Он, в свою очередь, всю жизнь враждовал со своей супругой Каролиной и из-за этого не оставил наследника. Династического кризиса не возникло — престол занял его младший брат Вильгельм IV. Дети у него имелись, но, к несчастью, не могли занять престол, так как рождены они были вне брака от актрисы Дороти Джордан. К счастью, сумасшедший Георг III оставил после себя обширное законное потомство, и недостатка в потенциальных наследниках Британия уже не испытывала. Коронации подверглась племянница Вильгельма принцесса Виктория, при которой Великобритания превратилась в огромную империю и стала самой передовой страной в мире.

Следующий и последний на сегодня кризис в королевском семействе случился в 1936 году, когда монархом стал Эдуард VIII. Он очень любил американскую актрису Уоллис Симпсон и не собирался приносить свои чувства в жертву династическим обязанностям. Парламент резко воспротивился женитьбе короля на разведённой американке, и тогда Эдуард отрёкся от престола в пользу своего младшего брата Георга VI, отца нынешней королевы Елизаветы II. Она стала самым долгоправящим монархом в истории Великобритании. 69 лет ношения короны утомили Елизавету, и всё чаще из Букингемского дворца просачиваются слухи, что королева хочет уйти на покой и отречься от престола в пользу своего сына принца Чарльза, который уже на восьмом десятке и явно заждался выполнения обязанностей, для которых был рождён.

Права королевы Великобритании

Начиная с 13 века в Англии монарх получил абсолютную власть, которая сдерживалась лишь «Великой хартией вольностей», вследствие феодальных волнений. В 16 веке король стал главой протестантской английской церкви и, следовательно, перестал отвечать перед духовенством. С 17 века монарх имел божественное право сидеть в качестве судьи и толковать общее право так, как он считал нужным.
Так формировалась «королевская прерогатива»

В настоящее время, на основании «королевской прерогативы» Королева Великобритании имеет право:
1) объявлять войну (без законодательных ограничений и без объяснения причин), отправлять в отставку правительство.
2) раз в год она выступает перед парламентом и озвучивает свои требования на ближайшее время (то есть формирует политику государства и, что немаловажно, колоний).
3) назначать министров, тайных советников, членов исполнительных органов и других должностных лиц; а также, монарх является главой вооружённых сил.
4) обсуждать условия и ратифицировать договоры, союзы, международные соглашения; парламентские решения для этого не нужны.
5) аккредитовать британских высоких комиссаров и послов, и принимать иностранных дипломатов.
6) назначать епископов и архиепископов (то есть глава не только светской, но и духовной власти), чего нет ни в одной другой стране

Перечень полномочий и обязанностей королевы Великобритании

Коронование и передача короны в Великобритании основывается на статьях Акта о престолонаследии, который издал английский парламент в 1701 году. После образования Содружества королевств Англии и Шотландии этот документ долго не менялся. Правки и изменения были внесены только в 2011 году после саммита государств-членов Содружества.

Наследный принц Чарльз

До внесения изменений английскую корону унаследовали лица по мужской линии, однако не исключалось в отсутствии претендентов на трон по мужской линии, что и женщины могли быть возведены в ранг королевы. На данный момент наследником Британской короны является наследный принц Чарльз. Вторую и третью очередь престолонаследников возглавляют принц Уильям и принц Джордж, приходящийся принцу Чарльзу внуком. Избрание или коронация монарха осуществляется спустя некоторое время после кончины предыдущего суверена. Сама церемония происходит в стенах Вестминстерского аббатства и проводится Епископом Кентерберийским, являющимся главой Англиканской церкви. На коронации обычно присутствуют губернаторы и главы государств стран членов Содружества, высокопоставленные лица государства, гости из числа первых лиц зарубежных стран.

Коронация королевы

С точки зрения политического влияния королевской власти на судьбу страны, полномочия королевы Великобритании достаточно широки. Однако конституционная монархия, являющаяся на данный момент формой плавления в государстве, сильно ограничивает права монарха. Статус короля – это скорее дань традициям. Политическая роль монарха сегодня больше ориентирована на представительские функции. Цели и задачи, которые стоят перед сувереном, имеют рекламационный характер, т.е. формальны. Суверен сильно ограничен в своих полномочиях, прописанных в многочисленных конвенциях, законах и имеющих силу прецедента.

Королевская особа ответственна перед нижней палатой британского парламента — Палатой общин. В своих решениях королева руководствуется советами органов исполнительной власти государства, рекомендациями Кабинета министров и премьер-министра. В условиях конституционной монархии полномочия монаршей особы в королевстве определяются королевскими прерогативами. Эта та часть высшей светской власти, в которой место короля определено традициями и порядками. Все законы парламента, решения правительства и распоряжения премьер-министра выносятся от имени королевы.

Королева на заседании Кабинета

Королева имеет следующие права:

• заключать международные договора, конвенции и соглашения;
• назначать послов в зарубежные страны;
• распоряжаться вопросами выдачи или отзыва британского гражданства (паспорта выдаются от имени королевы);
• прерогатива монарха в созыве парламента, в продлении его полномочий;
• королева может распускать своим указом парламент;
• выносить решения о помиловании.

• Прерогативы определяют обязанности монарха, которые заключаются в следующем:

Список королей и королев Великобритании и Соединенного Королевства

Стюарт Хаус (1707-1714)

Дом Ганновера (1714-1901)

Дом Саксен-Кобург-Гота, затем Виндзор (с 1901 г.)

Дома Уэссекса, Книтлинги и Годвинсона

Роль в Империи / Содружестве наций

Ранее британская корона правила всеми колониями и доминионами как единой территорией; после декларации Бальфура (что «доминионы являются автономными коммунами, равными в правах и не подчиняющиеся друг другу») были приняты Вестминстерский статут 1931 и Акт о королевском и парламентском титулах 1927, по которому король стал не королём в доминионах, а король доминионов, то есть король стал королём каждого отдельного королевства. Хотя это несколько неверно, отождествлять корону собственно Соединённого королевства и короны отдельных королевств, их обе для удобства называют британской короной.

Регентство

Согласно Актам о регентстве 1937 и 1953 гг., обязанности не достигшего 18 лет монарха, физически неспособного или душевно недееспособного, должны исполняться регентом. Недееспособность должны подтвердить минимум три лица из числа следующих: супруг Суверена, лорд-канцлер, спикер Палаты общин, лорд главный судья, и хранитель судебных архивов (англ.) — председатель Апеляционного суда. Для установления регентства необходима декларация также трёх из этих же лиц.

Регентом может стать ближайшее к монарху в линии наследования лицо старше 21 года (или 18 лет в случае прямого наследника), имеющее британское подданство и являющееся жителем Великобритании. По этим правилам единственным регентом был будущий Георг IV, который правил, когда его отец Георг III был признан недееспособным (1811—1820). При установлении регентства не требуется проведение парламентского голосования или какой-либо другой процедуры.

В дополнение к положениям Акта 1937 года, Акт о регентстве 1953 года говорит, что если прямой наследник королевы Елизаветы сам нуждается в регентстве, регентом при нём станет супруг королевы принц Филипп, герцог Эдинбургский. Если в регентстве будет нуждаться сама королева, регентом будет следующий в линии наследования либо принц Филипп.

Во время временной физической неспособности или отсутствия в королевстве Суверен может делегировать свои функции Советнику Государства (англ.), супругу либо первым из четырёх в линии наследования лицам. Требования к государственному советнику те же, что для регента. В настоящее время государственных советников четверо:

• Чарльз, принц Уэльский,
• принц Уильям, герцог Кембриджский,
• принц Гарри, герцог Сассекский и
• принц Эндрю, герцог Йоркский.

Наследование

Наследование престола осуществляется в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года с изменениями от 2011 года. Порядок престолонаследия определяется по принципу абсолютной, или равной, примогенитуры (известной также как шведская система престолонаследия), то есть престол передаётся по нисходящей линии независимо от пола. Кроме того, наследник к моменту вступления на престол должен быть протестантом и состоять в евхаристическом общении с англиканской церковью, но может вступать в брак с католиком.

До изменений в Акте престолонаследия, принятых на саммите стран Содружества 28 октября 2011 года, наследование проходило по принципу когнатической примогенитуры, и женщины наследовали трон только при отсутствии прямых мужских потомков монарха. Кроме того, наследник не имел права вступать в брак с католиком.

В настоящее время наследником престола Соединённого Королевства является Чарльз, принц Уэльский, наследником второй очереди − его старший сын принц Уильям, герцог Кембриджский, наследником третьей очереди − старший ребёнок принца Уильяма принц Джордж Кембриджский.

Казнь короля, реставрация и конституционная монархия

В 1649 году произошло небывалое — англичане судили своего короля Карла I. Виной всему стал его затяжной конфликт с парламентом. Монарх в этой борьбе потерпел поражение, и его обвинили в тирании, ради сохранения которой он «объявил войну парламенту и народу, в нём представленном». Дело закончилось обвинительным приговором и казнью путём отсечения высочайшей головы от королевского тела. Ещё 11 лет страна жила без короля, пока роялисты не реставрировали монархию и на престол не взошёл сын казнённого Карл II. Впрочем, эта кандидатура тоже оказалась неудачной, и вскоре понадобилась ещё одна революция, чтобы уже наверняка предотвратить посягательства короны на права подданных — в историю она вошла как «Славная революция». Её итогом стали изгнание короля, Билль о правах 1689 года и победа парламента в политическом противостоянии с монархией.

Согласно Биллю, король лишился права приостанавливать или отменять действие законов, самостоятельно устанавливать новые налоги на свои нужды, штрафовать кого-либо без решения суда, а также набирать постоянную армию во время мира; подданные же получили право на свободу слова и выборов в парламент. Так завершилось формирование основ конституционного строя Англии, при котором парламент стал основным политическим центром и оставил позади короля и его двор, а закон был поставлен выше воли монарха.

Карл I. (Wikimedia Commons)

В то время как в Европе складывались политические системы, которые затем получили название абсолютистских, в Англии короли не могли пользоваться многими из прерогатив, обычных для их коллег на континенте (впрочем, так или иначе свои ограничения, хоть и неформальные, существовали везде). Поэтому британский абсолютизм получил название незавершённого, и больше столетия историография оперировала этим понятием. Однако всякий раз историки вынуждены были распутывать терминологическую путаницу или просто прибегали к разного рода клише, чтобы оправдать простое утверждение, что в Англии, как и в континентальной Европе, пресловутый абсолютизм был.

Лишь в конце 20-го века исследователи признали, что абсолютизм — это сотворённый потомками миф о способе правления предков, и особенно этот миф ошибочен, когда речь идёт о Британии. Известный историк Николас Хеншелл написал специальный труд об абсолютизме и резюмировал: «С уверенностью об абсолютизме можно сказать только одно: в Англии его никогда не было. Чем бы ни был абсолютизм, в Англии господствовала диаметрально противоположная конституционная модель, предполагавшая существование ограниченной монархии, гражданских свобод, парламентских партий и всенародного голосования».

Казнь Карла I, гравюра 17-го в. (Wikimedia Commons)

Политическая роль

Теоретически полномочия монарха обширны, на практике они ограничены. Суверен действует в рамках конвенций и прецедентов, почти всегда пользуясь королевскими прерогативами по совету премьер-министра и других министров. Те же ответственны перед Палатой общин, избираемой народом.

Суверен ответственен за назначение в случае необходимости нового премьер-министра; формальное назначение происходит на церемонии, называемой поцелуй рук (Kissing Hands). В согласии с написанной конституционной конвенцией, Суверен назначает лиц, которые смогут получить поддержку в Падате общин: обычно это глава партии большинства в этой Палате. Если партии большинства нету (маловероятный случай из-за английской First Past the Post избирательной системы), две или более групп могут сформировать коалицию и её глава станет премьером.

В «подвешенном парламенте» (hung parliament; если ни одна партия или коалиция не имеет большинства, монарх получит больше поддержки своему выбору премьера. Например, Вильсон, Гарольд стал премьером после общих выборов 1974, где его Лейбористская партия не получила большинства. (Вместо досрочных выборов по инициативе правительства меньшинства, монарх имеет право задержать роспуск парламента и позволить партиям оппозиции сформировать коалиционное правительство.) Но Гарольд Вильсон инициировал роспуск парламента и досрочные выборы, на которых лейбористы получили большинство.

Суверен назначает и отправляет в отставку Кабинет и прочие министерства по совету премьера. То есть это премьер сейчас определяет состав Кабинета.

Теоретически монарх может отправить премьера в отставку, но конвенции и прецедент это запрещают. Последний уволивший премьера монарх — Вильгельм IV, в 1834. На практике срок премьера завершается только с его смертью или отставкой. (При некоторых обстоятельствах, премьер-министр должен подать в отставку; см. Премьер-министр Великобритании.)

Монарх еженедельно встречается с премьер-министром и тоже регулярно с другими членами Кабинета. Монарх может выразить своё видение, хотя в конечном итоге должен принять решения премьера и Кабинета. Конституционный мыслитель XIX века Уолтер Бейджхот подытоживает эту концепцию как «Суверен при конституционной монархии имеет три права: консультироваться, поощрять и предостерегать».

Монарх имеет сходные отношения с автономными правительствами Шотландии и Уэльса. Суверен назначает Первого министра Шотландии, но по выдвижению Шотландского парламента. Первый министр Уэльса, с другой стороны, напрямую избирается Национальной ассамблеей для Уэльса. В делах Шотландии, Суверен действует по совету Шотландского Исполнительного Органа (scottish executive). В делах Уэльса, Суверен действует по совету премьера Великобритании и Кабинета, ибо автономия Уэльса ограничена. (Северная Ирландия сейчас не имеет автономного правительства; его ассамблея и исполнительный орган распущены.)

Суверен также играет роль главы государства. Клятва верности совершается Королеве, а не Парламенту или нации. Более того, гимн Британии — Боже, храни Королеву (или соответственно Короля). Лицо монарха изображается на почтовых марках, монетах, на банкнотах, которые выпускает Банк Англии (банкноты других банков, Банка Шотландии и Банка Ольстера, без изображения Суверена.)

Резиденции

Букингемский дворец — главная резиденция монарха.

• Главная официальная резиденция монарха — Букингемский дворец в Вестминстере, место большинства государственных банкетов, инвеститур, королевских крещений и прочих церемоний; там же останавливаются иностранные главы государств с визитом.
• Другая крупная резиденция — Виндзорский замок, крупнейший жилой замок в мире, расположен в г.Виндзор, используется для отдыха по выходным дням.
• Также монарх останавливается в королевских апартаментах на Королевском ипподроме Аскот, ежегодных скачках, занимающих крупную часть «сезонного календаря».
• В Шотландии основная резиденция — Дворец Холирудхаус, в Эдинбурге. Там он останавливается ежегодно минимум на неделю.
• Были и другие здания. Поскольку Вестминстерский дворец является местом собрания парламента, то главной резиденцией в Лондоне был также Уайтхоллский дворец, сгоревший в 1698 и заменённый дворцом святого Якова (Сент-Джеймсский дворец), всё ещё используемый королевской семьёй (не как официальная резиденция). Иностранные послы в документах аккредитуются при Сент-Джеймсском дворе, во дворце заседает коронационный совет.
• Прочие резиденции, используемые королевским семейством, включают Кларенс-хаус (дом прямого наследника, принца Чарльза) и Кенсингтонский дворец.

Эти резиденции принадлежат Короне; они будут передаваться будущим правителям и не могут быть проданы. Монарх владеет также частными резиденциями. Сандрингем-хаус, частный загородный дом возле деревни Сандрингем, Норфолк, используется с Рождества до конца января. В августе и сентябре монарх проживает в замке Балморал.